У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Гончарова И.В.
Дело № 33а-4692/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 17
октября 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Королевой А.В.,
судей Васильевой
Е.В., Зуевой Н.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Харченко Александра
Михайловича на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 29
сентября 2017 года, по которому постановлено:
Административное
исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Ульяновской
области удовлетворить.
Поместить гражданина
Р*** К*** Харченко Александра Михайловича, *** года рождения, с 29.09.2017 по
29.12.2017 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по
Ульяновской области для решения вопроса о его депортации из Российской
Федерации.
Обратить настоящее
решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад
судьи Васильевой Е.В., пояснения Харченко А.М., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, заключение прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с административным
исковым заявлением о помещении гражданина Р*** К*** Харченко А.М., подлежащего депортации, в центр
временного пребывания иностранных граждан.
Административный иск мотивирован тем, что Харченко А.М., *** года рождения, осужденный 06.03.2000 приговором Ульяновского
областного суда к 18 годам лишения свободы, содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России
по Ульяновской области, срок освобождения - 29.09.2017. Министерством юстиции
Российской Федерации 06.08.2014 в отношении Харченко А.М. вынесено распоряжение
о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. Принимая во
внимание, что административный ответчик не имеет законных оснований для
пребывания на территории Российской Федерации, 28.09.2017 УМВД России по Ульяновской
области в соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за
пределы Российской Федерации. На основании решения начальника УМВД России по
Ульяновской области от 28.09.2017 Харченко А.М. помещен в центр временного
содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с 29.09.2017 на
48 часов.
Поскольку для исполнения решения о депортации, сопровождения Харченко
А.М. до пункта пограничного контроля
необходимо оформление ряда документов, административный истец просил
поместить гражданина Р*** К*** Харченко А.М*** года рождения, подлежащего
депортации за пределы Российской Федерации, в центр временного содержания иностранных
граждан МО МВД России «Димитровградский» с 29.09.2017 по 29.12.2017.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
Харченко А.М. обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает
на незаконность и необоснованность принятого по делу решения. Считает, что
решение принято без надлежащей оценки имеющихся в деле доказательств. Ссылается
на то, что принудительное помещение его в центр временного содержания
иностранных граждан является препятствием для возвращения домой – в Республику
К*** и лишает его возможности самостоятельно исполнить решение о депортации.
Судом не принято во внимание наличие у него в К*** семьи: супруги, дочери и
внуков, которых он не видел 18 лет, а также намерение самостоятельно покинут
территорию Российской Федерации.
Изучив материалы
дела, проверив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1
ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда в
апелляционном порядке.
Как установлено судом, приговором Ульяновского областного суда от
06.03.2000 Харченко А.М. осужден по п.п. «в», «з» ч. 2 ст. 105, п. «в» ч. 3 ст.
162 Уголовного кодекса Российской Федерации
к 18 годам лишения свободы с конфискацией имущества, с отбыванием наказания в
исправительной колонии строгого режима.
Распоряжением Министерства юстиции
Российской Федерации от 06.08.2014 № 4960-рн признано нежелательным пребывание
(проживание) в Российской Федерации Харченко А.М. сроком до 30.09.2025.
На основании данного распоряжения
28.09.2017 УМВД России по Ульяновской области принято решение о депортации
гражданина Р*** К*** Харченко А.М., *** года рождения, за пределы Российской
Федерации.
Указанные распоряжение и решение не
оспорены и в установленном порядке незаконными не признаны и не отменены.
29.09.2017 Харченко А.М. освобожден из
ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, и на основании решения
заместителя начальника отдела иммиграционного контроля управления по вопросам
миграции УМВД России по Ульяновской области помещен в специальное учреждение
временного содержания иностранных граждан – центр временного содержания
иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с местом дислокации:
Ульяновская область, Новомалыклинский район, с. Эчкаюн, ул. Молодежная, 16 с
29.09.2017 на 48 часов.
В соответствии со ст. 2 Федерального
закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного
гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных
оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона
от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в
отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию
или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации,
обязаны выехать из Российской Федерации в порядке,
предусмотренном федеральным законом.
Иностранный гражданин или лицо без
гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный
срок, подлежат депортации.
Пунктом 9
статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане,
подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения
решения о депортации.
Согласно п. 12 ст. 31
Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного
в п. 11 ст. 31
названного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным
гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Учитывая наличие в отношении Харченко
А.М. распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской
Федерации и решения о его депортации, у суда первой инстанции имелись
достаточные основания для помещения
административного ответчика в
специальное учреждение на срок с 29.09.2017 до 29.12.2017.
Помещение иностранного гражданина в
специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного
органа о депортации этого гражданина, что предполагает принудительное
перемещение иностранного гражданина
через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской
Федерации, и не влечет нарушения прав лица в связи с его депортацией.
Судом правомерно принято во внимание то
обстоятельство, что для осуществления депортации Харченко А.М. в Республику К***
УМВД России по Ульяновской области - органу, уполномоченному в сфере миграции,
необходимо получить необходимые документы для возвращения административного
ответчика в К*** и решить вопросы по его сопровождению до пункта пограничного
пропуска.
В соответствии с требованиями ст. 31
Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» УМВД России по Ульяновской области 28.09.2017 направило Генеральному
Консулу Республики К*** в городе Казани запрос об установлении принадлежности
Харченко А.М. к гражданству К*** и оформлении свидетельства на возвращение в
Республику К***.
Судебная коллегия принимает во внимание
то обстоятельство, что для депортации Харченко А.М. в Р*** К*** необходимо
оформление ряда документов, в том числе – свидетельства на возвращение, которое
оформляет принимающая сторона, на что требуется определенное время.
В силу указанного требуемый
административным истцом срок помещения Харченко А.М. в центр временного
пребывания иностранных граждан является обоснованным.
Доводы Харченко А.М. в апелляционной
жалобе о том, что он желает самостоятельно покинуть территорию Российской
Федерации, не могут быть приняты во внимание, поскольку в отношении него
принято решение о депортации, исполнение которого осуществляется государством в
принудительном порядке.
Довод административного ответчика о
том, что у него в К*** находится семья, не имеет правового значения для
рассмотрения настоящего дела и не служит основанием для неисполнения в
установленном порядке решения о депортации.
Принятое по делу решение является
правильным, основано на надлежащем применении и толковании норм материального и
процессуального права и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
Решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 29 сентября 2017 года оставить без
изменения, а апелляционную
жалобу Харченко Александра Михайловича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
