УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Янина И.В. Дело № 33-4421/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
17 октября 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Бикмаева Мянсура Хамзеевича
на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 16 августа 2017 года,
по которому постановлено:
Исковые требования Бикмаева
Мянсура Хамзеевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному
учреждению) в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонному) о
назначении досрочной пенсии оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Бикмаева М.К., его представителя Бараева Р.Р.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бикмаев М.Х. обратился в суд с иском, уточненным в
ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного Фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Новоспасском районе Ульяновской
области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии.
В обоснование иска
указал, что 29.03.2017 обратился в УПФ РФ в Николаевском районе Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.05.2017 ему было
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом в
специальный стаж не были включены периоды его работы с 24.12.1980 по 31.01.1981
в качестве газоэлектросварщика в ***, с 02.01.1987 по 18.01.2000 в качестве
электрогазосварщика в ***, с 18.01.2000 по 31.12.2001 в качестве
электрогазосварщика в ***, с 01.01.2003 по 25.06.2004 в качестве
электрогазосварщика в ***. С указанным решением не согласен, считает его необоснованным, нарушающим его пенсионные права.
Просил обязать УПФ
РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ему
досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.03.2017.
Рассмотрев данный спор, суд принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе Бикмаев М.Х. не соглашается с
решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении
исковых требований в полном объеме. Указывает, что период его работы с 02.01.1987
по 31.12.1987 в качестве электрогазосварщика в *** подтверждается записями в
трудовой книжке, а также показаниями свидетелей, допрошенных в судебном
заседании. Кроме того в судебное заседание им были представлены статьи из
районной газеты «Наш край», где на фотографиях разных периодов времени видно,
что он изображен в защитном костюме, в защитной маске электрогазосварщика, с
деталями, предназначенными для ручной варки. При этом в статье указано, что он
работает электрогазосварщиком в *** уже 14 лет. Также показаниями свидетелей
был подтвержден факт выдачи ему, как электрогазосварщику, молока за вредность,
защитных масок, робы, электродов. Полагает, что указанные обстоятельства
подтверждают его работу в особых условиях труда, а именно электрогазосварщиком
ручной сварки.
Ссылаясь на Список № 2, утвержденный постановлением
Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, полагает, что период работы с 1987
года по 1992 год в качества электросварщика и газосварщика может засчитываться
в специальный стаж без уточнения вида сварки, достаточно лишь подтверждения
самого факта работы в качестве сварщика.
Также обращает внимание, что актом от 04.07.2004 №
214 подтверждается, что в период его работы с 1987 года по 2004 год в качестве
электрогазосварщика в СПК «Алга» не существовало автоматических сварочных
аппаратов.
Считает, что поскольку в 2002 году его занятость
внесли с кодировкой электрогазосварщик на ручной сварке, указанный факт
подтверждает его занятость электрогазосварщиком в период с 1987 года по 2004
год на ручной сварке.
Кроме того указывает, что в описательной части
решения суда неверно указаны его инициалы.
В дополнение к апелляционной жалобе Бикмаев М.Х.
указывает, что после вынесения решения судом первой инстанции он обратился в
архивный отдел администрации Николаевского района Ульяновской области, где ему
было выдано положение об оплате труда *** на 1994 год, в котором занимаемая им
должность значилась как «электрогазосварщик» 4 разряда, непрерывный стаж на
1994 год составлял 8 лет.
Считает, что из указанного документа следует, что он
начал работать электрогазосварщиком в 1987 году и, исходя из присвоенного
разряда, электрогазосварщиком именно ручной сварки.
Кроме того обращает внимание, что в начале трудовой
деятельности в финансовых документах его ошибочно отражали под фамилией отца –
Авясов.
В возражении на апелляционную
жалобу УПФ РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное)
просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Представитель
ответчика, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в
судебное заседание судебной коллегии не явился, на основании статьи 167 ГПК РФ
судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что 29.03.2017 Бикмаев М.Х. обратился в Управление Пенсионного фонда
РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан
УПФ РФ в Новоспасском районе Ульяновской области отказано истцу в досрочном назначении
страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, и не
предоставления документов, подтверждающих факт работы с тяжелыми условиями
труда, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991(решение № 13 от 15.05.2017).
Не соглашаясь с данным
решением, Бикмаев М.Х. обратился в суд, полагая, что ему безосновательно не
были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда
периоды его работы с 24.12.1980 по 31.01.1981 в качестве газоэлектросварщика в ***,
с 02.01.1987 по 18.01.2000 в качестве электрогазосварщика в ***, с 18.01.2000
по 31.12.2001 в качестве электрогазосварщика в ***, с 01.01.2003 по 25.06.2004
в качестве электрогазосварщика в ***.
В соответствии с
п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №
400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50
лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно
не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не
менее 25 лет и 20 лет.
Согласно п. 2 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Подпунктом «б»
пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено,
что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях» применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку № 2,
утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991
года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики,
занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция
23200000-19756).
Списком № 2,
утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года
№1173, предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики
и их подручные(раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости
рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2
от 26.01.1991, названный Список не содержит.
Судом первой
инстанции правомерно засчитаны в специальный стаж Бикмаева М.Х., дающий право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с
тяжелыми условиями труда в должности газоэлектросварщика с 24.12.1980 по
31.01.1981 в ***, сварщика с 01.01.1988 по 31.12.1991 в ***. Решение суда в
этой части сторонами не оспаривается.
Отказывая в удовлетворении требований Бикмаева М.Х. в части обязания включения в стаж периодов его работы в
должности газоэлектросварщика в колхозе, *** после 01.01.1992, районный суд
пришел к обоснованному выводу, что истцом не представлено доказательств
подтверждения его занятости на работах по резке и ручной сварке в течение
полного рабочего дня, поскольку согласно Списку № 2, утвержденному
постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, обязательным
условием для включения в льготный стаж работы в должности газоэлектросварщика
является подтверждение полной занятости на резке и ручной сварке.
Согласно п. 4
Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от
31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и
других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ
(деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ
определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов
опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном
подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего
времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов
работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями
или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на
основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась
работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и
должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 5
Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и
78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по
старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»,
утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от
22.05.1996 №29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями
труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных
Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим
днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками,
не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.
Как следует из
материалов дела, документов, подтверждающих полную занятость истца в спорные
периоды на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на
автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не
ниже 3 класса опасности, в ходе судебного разбирательства не было представлено.
Пунктом 3
Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрено, что
применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест,
по результатам которой работодатель должен был определить перечень рабочих
мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с
настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение.
Льготно-уточняющие
справки за период работы в должности электрогазосварщика после 01.01.1992 в
колхозе, *** истцом суду не представлены. Иные доказательства, свидетельствующие
о работе Бикмаева М.Х. на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах,
а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные
вещества не ниже 3 класса опасности, а также занятости в течение полного
рабочего дня на указанных работах в ходе судебного разбирательства не было
представлено.
В силу ч. 3 ст. 14
Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями
свидетелей не подтверждается.
Вопреки доводам жалобы указание в индивидуальном
лицевом счете застрахованного лица сведений о работе истца в 2002 году как
особые условия труда не свидетельствует о работе в особых условиях труда на
данном предприятии в иные периоды – с 1987 года по 2004 год.
В соответствии с
постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»
периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица
подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых
в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на
основании сведений индивидуального персонифицированного учета.
Дата регистрации
Бикмаева М.Х. в системе персонифицированного учета - 19.01.2000.
Поскольку истец не
представил суду документального подтверждения его работы с тяжелыми условиями
труда после указанной даты, в выписке из лицевого счета Бикмаева М.Х. указанные
периоды отражены общими условиями труда, правовых оснований для включения
вышеуказанных периодов в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда, не имеется.
Обоснованно не
засчитан судом в специальный стаж истца, дающий право для назначения пенсии на
п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы
электрогазасварщиком колхоза «Алга» с 02.01.1987 по 31.12.1987, поскольку
сведения о работе истца, начислении заработной платы за указанный период
отсутствуют, в книге протоколов заседаний правления колхоза «Алга» отсутствует
запись о переводе Бикмаева М.Х. сварщиком.
Доводы апелляционной
жалобы Бикмаева М.Х. относительно неверного указания его фамилии в платежных
ведомостях по заработной плате не являются основанием для изменения решения
суда, поскольку данные ведомости истцом не оспорены, факт его работы в спорный
период и получения заработной платы от имени А*** М.Х. не устанавливался.
Требования истца о
назначении досрочной страховой пенсии разрешены судом правильно, в их
удовлетворении отказано из-за отсутствия у истца необходимого специального
стажа для назначения пенсии на п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях».
Разрешая спор, суд
первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку в
соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и
пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, со ссылкой на установленные
судом обстоятельства и нормы права, изложены в оспариваемом решении и у
судебной коллегии отсутствуют основания с ними не согласиться.
Иные доводы, приведенные
в апелляционной жалобе Бикмаева М.Х., являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Оснований,
предусмотренных ст. 330
Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не
установлено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Николаевского районного суда
Ульяновской области от 16 августа 2017 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Бикмаева Мянсура Хамзеевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
