УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Елистратов
А.М.
Дело № 33-4142/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 октября
2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Маслюкова П.А.,
судей Калашниковой
Е.В., Подгорновой О.С.,
при секретаре Шумеевой
Е.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с
ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05 июля 2017 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Касимовой Марины Александровны к обществу с ограниченной
ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» о компенсации морального
вреда, взыскании штрафа отказать.
Исковые требования
Касимовой Марины Александровны к обществу с ограниченной ответственностью
«Газпром газораспределение Ульяновск» удовлетворить частично.
Взыскать с общества
с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» в пользу Касимовой Марины Александровны в счет
компенсации морального вреда 6000 руб., штраф 3000 руб.
В остальном в иске
Касимовой Марины Александровны к обществу с ограниченной ответственностью
«Газпром Газораспределение Ульяновск о компенсации морального вреда, взыскании
штрафа отказать.
Заслушав доклад
судьи Калашниковой Е.В., объяснения представителя общества с ограниченной
ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» – Вериной К.А.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Касимовой М.А., возражавшей против
удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Касимова М.А.
обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к обществу
с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск» (ООО «Газпром
межрегионгаз Ульяновск»), обществу с ограниченной ответственностью «Газпром
газораспределение Ульяновск» (ООО «Газпром газораспределение Ульяновск») о
взыскании компенсации морального вреда, штрафа.
В обоснование
заявленных требований указала, что ей принадлежит на праве собственности квартира
№ *** в доме № *** по ул. У*** в г.У***.
14 октября 2016 года
между ней и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» был заключен договор на
техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового
оборудования.
18 октября 2016 года
был заключен с ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» договор на поставку газа
для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
В нарушении
действующего законодательства ответчики не исполнили свои обязательства, не
обеспечили бесперебойное снабжение газом квартиры, более полугода не было
подачи газа в квартиру.
Просила взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда по 25 000
руб. с каждого и штраф.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, привлечены – ООО «УК ЦЭТ», Министерство
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области, Средневолжское управление Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» просит отменить решение суда,
ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу.
09 сентября 2016
года между ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» и ООО «Реотекс» был
заключен договор на выполнение работ по врезке и пуску газа, по которому ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск» обязалось выполнить работы по врезке и пуску газа
в газопровод к жилому дому по адресу: г.У***, ул.У***, д. ***, кв. ***, а ООО
«Реотекс» приняло на себя обязательства обеспечить беспрепятственный доступ
персонала ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» на территорию квартир для
выполнения работ, однако в установленный договором срок данная обязанность
исполнена не была.
Полагает, что ООО
«Реотекс» следовало привлечь к участию в деле в качестве соответчика.
Считает, что
технологическое присоединение газораспределительных сетей к сетям
внутриквартирного газового оборудования и своевременное заключение с
газоснабжающей организацией договора о подключении дома к газораспределительной
сети является обязанностью застройщика, которую он должен был осуществить до
передачи объекта участнику долевого строительства.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Как следует из материалов дела, 09 апреля
2014 года между Касимовой М.А. и ООО «Реотэкс» был заключен договор № ***
долевого участия в строительстве многоквартирного дома № *** по ул. У*** в г. У***.
21 октября 2015 года согласно акту
приема-передачи в связи с завершением строительства и вводом дома в
эксплуатацию застройщик передал Касимовой М.А. квартиру № *** общей площадью 36
кв.м, расположенную по адресу: г. У***, ул. У***, д. ***.
На момент передачи в квартире отсутствовало
газоснабжение, вследствие чего не работала газовая плита.
14 октября 2016 года
между истицей и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» был заключен договор
№106189 на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного
газового оборудования в домовладениях и квартирах многоквартирных домов.
18 октября 2016 года
между истицей и ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» был заключен договор
№У-1000020349 на поставку газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд
граждан.
Первичный пуск газа в квартиру Касимовой М.А.
был осуществлен 20 июня
2017 года.
Указывая на нарушение прав со стороны
ответчиков на обеспечение бесперебойного круглосуточного газоснабжения в
течение длительного времени, истица
обратилась в суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя частично
исковые требования Касимовой М.А. к ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» о
компенсации морального вреда, пришел к выводу о том, что ответчик не обеспечил
в разумный срок оплаченную потребителем услугу
и не предоставил доказательств тому, что
неисполнение обязанности связано с обстоятельствами, исключающими ответственность исполнителя.
Судебная коллегия не может согласиться с
указанными выводами суда по следующим основаниям.
Согласно части 8
статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации
организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического
обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные
сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или
реконструированного объекта капитального строительства к сетям
инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и
информацией о плате за подключение (технологическое присоединение),
предоставленными правообладателю земельного участка.
В соответствии с частью 10
статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок
определения и предоставления технических условий и определения платы за
подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к
сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством
Российской Федерации.
Такой порядок установлен Правилами
№ 1314, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30
декабря 2013 года № 1314
«Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов
капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и
признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»,
действующими с 01 марта 2014 года.
Согласно пункту 1
Правил № 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта
капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность
организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих
возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ,
поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое
или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное
осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта
капитального строительства с последующим его подключением (технологическим
присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое
присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального
строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается
газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином
законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение
(технологическое присоединение) объекта капитального строительства.
Точкой подключения определено считать место
соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта
капитального строительства; под фактическим присоединением – комплекс
технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов
исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты
заявителя.
В соответствии с пунктом 59
Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети
газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Согласно пункту 60
Правил № 1314, по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить
подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства
к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового
расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить
услуги по подключению (технологическому присоединению).
В соответствии с положениями пункта 17
Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, пункта 2
Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан,
утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008
года № 549, поставщиком газа является специализированная ресурсоснабжающая
организация, для которой в соответствии с законодательством Российской
Федерации о газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным.
При этом газоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной
услуги собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) – со дня
первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном
порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения
непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие
несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных
участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации.
Ввод в эксплуатацию сетей газопотребления в
жилых и многоквартирных домах производится в соответствии с требованиями ГОСТ Р
54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие
требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».
В соответствии с пунктом 6.2.1 указанного
стандарта работы по вводу сетей в эксплуатацию должны выполняться в присутствии
уполномоченного представителя заказчика строительства объекта газификации
(заказчика проектной документации на газификацию существующего здания). Ввод в
эксплуатацию внутридомового газового оборудования многоквартирного дома должен
производиться при условии обеспечения представителем заказчика строительства
дома (заказчика проектной документации на газификацию существующего дома)
свободного доступа в каждую квартиру многоквартирного дома.
Разрешение на первичный пуск газа для ввода в
эксплуатацию сетей газопотребления должно выдаваться на основании письменного
заявления заказчика строительства объекта газификации при наличии: акта приемки
объекта газификации (для вновь построенных зданий); акта приемки сети
газопотребления; акта ввода в эксплуатацию газопровода-ввода объекта
газификации; акта проверки технического состояния дымоходов и вентиляционных
каналов; договора с газораспределительной организацией о технологическом
присоединении газопровода объекта газификации к газопроводу-вводу и первичному
пуску газа; договора о техническом обслуживании и ремонте,
аварийно-диспетчерском обслуживании сетей газопотребления и принадлежащего
потребителю газопровода-ввода в процессе их эксплуатации (пункт 6.2.2
Стандарта).
Первичный пуск газа в газопроводы сетей
газопотребления должен производиться после выполнения комплекса работ, а
именно: проведения контрольной опрессовки газопроводов с подключенным
газоиспользующим оборудованием воздухом с избыточным давлением, равным 5 кПа, в
течение 5 минут; технологического присоединения газопроводов зданий к
газопроводу-вводу; проведения продувки газа для вытеснения воздуха. При
отсутствии бытового газоиспользующего оборудования в отдельных квартирах
многоквартирного дома (не более 5% от общего числа) на газопроводах (в местах
его проектной установки) должны быть установлены заглушки с оформлением
соответствующих записей в актах ввода сетей газопотребления в эксплуатацию.
Таким образом, по смыслу приведенных выше
положений действующего законодательства, пуск газа в жилые помещения
многоквартирного дома возможен только при условии соблюдения требований
безопасности, то есть при наличии договоров на техническое обслуживание как
внутридомового, так и внутриквартирного газового оборудования.
Подача газа в многоквартирный дом без
соблюдения требований безопасности могут привести к неблагоприятным
последствиям.
Как следует из
материалов дела, 05 октября 2015 года дом № *** по ул. У*** в г. У*** был
введен в эксплуатацию.
С 01 января 2016
года данный жилой многоквартирный дом находится
в управлении ООО «Управляющая компания ЦЭТ».
09 сентября 2016
года между ООО «Реотекс» и ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» был
заключен договор № *** на выполнение работ по врезке подземного газопровода
высокого давления и пуско-наладочных работ газового оборудования по
вышеуказанному адресу. По условиям договора ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» приняло на себя обязательство по
врезке и пуску газа в газопровод к жилому дому № *** по ул. У***
в г. У***, а ООО «Реотекс» обязалось в
свою очередь предоставить доступ персонала исполнителя на территорию (в
квартиры, подвалы, технические коридоры, и другие места) для выполнения работ
по указанному договору. Срок выполнения работ по договору – 45 дней со дня
поступления денежных средств заказчика на расчетный счет исполнителя.
27 сентября 2016
года ООО «Реотекс» оплатило стоимость работ.
28 сентября 2016
года ООО «Газпромгазораспределение
Ульяновск» в адрес застройщика направило обращение выполнить условия,
предусмотренные действующим законодательством, обязательные для подачи газа
собственникам квартир, а именно: заключить на квартиры договоры на техническое
обслуживание внутриквартирного газоиспользующего оборудования со
специализированной организацией и
договоров поставки природного газа либо предоставить доступ для отключения
данных квартир от системы газоснабжения.
10 января 2017 года
комиссией по приемке объектов с участием представителей Средне-Поволжского
управления Ростехнадзора по обращению ООО «Реотекс» от 19 декабря 2016 года
подписан акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной
системы «Техническое перевооружение сети газоснабжение ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск» в г. Ульяновске с установкой ШРП для газоснабжения
многоквартирного жилого дома по ул. У***,
*** в Л*** районе г. У*** и о разрешении врезки подземного газопровода низкого
давления двух многоквартирных жилых
домов по указанному адресу во вновь
построенную сеть газоснабжения ООО «Газпромгазораспределение Ульяновск».
26 января 2017 года
ООО «Газпромгазораспределение Ульяновск» направило в адрес управляющей компании
сообщение о необходимости заключения
договоров на техническое обслуживание внутриквартирного газоиспользующего оборудования со
специализированной организацией с конкретным указанием номеров квартир дома № ***
по ул. У*** в г. У***, а также договоров поставки газа ООО
«Газпромгазораспределение Ульяновск».
Из данного же
сообщения усматривается готовность к
первичному пуску газа по одному из стояков первого подъезда дома, где
застройщиком, управляющей компанией и собственниками квартир соблюдены
необходимые для этого требования действующего законодательства.
Из сообщения ООО «УК
ЦЭТ» следует, что объявления о необходимости
заключения собственниками квартир договоров на техническое обслуживание
внутриквартирного газоиспользующего оборудования и поставки газа вывешивались в
доме № *** по ул. У*** в г. У*** 01 октября 2016 года, 12 декабря 2016 года, 13
марта 2017 года, 04 августа 2017 года и 01 сентября 2017 года.
Последний договор на
техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования по стояку
расположения квартиры Касимовой М.А. был заключен собственником квартиры № ***
лишь 07 июня 2017 года.
20 июня 2017 года
газораспределительной организацией ООО «Газпром газораспределение
Ульяновск» произведен пуск газа в
квартиры по данному стояку.
Исследованные по делу доказательства
подтверждают, что невозможность подачи газа в жилые помещения спорного
многоквартирного дома ранее 20 июня 2017 года была обусловлена, в том числе
действиями самих собственников квартир, не заключивших своевременно
вышеуказанные договоры.
При этом материалами дела подтверждается, что
газораспределительной организацией принимались меры для своевременного осуществления первичного
пуска газа в дом.
При таких обстоятельствах в отсутствие по
делу доказательств, подтверждающих бездействие ООО «Газпром газораспределение
Ульяновск» по подаче газа в квартиру истицы, судебная коллегия не усматривает
каких-либо нарушений прав Касимовой М.А.,
как потребителя, со стороны данного ответчика, а равно и оснований для
удовлетворения иска и взыскания с ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в
пользу истицы компенсации морального вреда и штрафа.
В силу изложенного решение суда в части
удовлетворения исковых требований Касимовой М.А. к ООО «Газпром
газораспределение Ульяновск» о взыскании компенсации морального вреда и штрафа
подлежит отмене с принятием по делу нового решения в указанной части об отказе
в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 05 июля 2017 года в части удовлетворения исковых
требований Касимовой Марины Александровны к обществу с ограниченной
ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» о взыскании компенсации
морального вреда в сумме 6000 руб., штрафа 3000 руб. отменить.
Принять по делу в
указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований
Касимовой Марины Александровны к обществу с ограниченной ответственностью
«Газпром газораспределение Ульяновск» в полном объеме.
Председательствующий
Судьи
