УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова Т.Н. Дело № 33-4456/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 октября 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Журавлевой
Антонины Николаевны на решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 21 июля 2017 года, по которому постановлено:
в удовлетворении
иска Журавлевой Антонины Николаевны к Департаменту Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску,
Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области о присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области» отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения истицы Журавлевой А.Н. и ее представителя
Моржиной Ю.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Департамента
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области по городу Ульяновску Сеняткиной
Е.С., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Журавлева А.Н. обратилась в
суд с иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску о присвоении звания
«Ветеран труда».
В обоснование исковых
требований Журавлева А.Н. указала, что 06.08.2014 обратилась в Управление
Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по
городу Ульяновску с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом от
01.09.2014 в присвоении звания «Ветеран труда» ей было отказано в связи с тем,
что её общий трудовой стаж составляет 34 года. При этом в соответствии с
законом Ульяновской области от 09.01.2008 № 10-ЗО «О звании «Ветеран труда
Ульяновской области» для присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской области»
общий трудовой стаж для женщин должен составлять 35 лет, из которого не менее
половины составляет трудовая и (или) иная деятельность на территории
Ульяновской области.
С указанным решением
Журавлева А.Н. не согласна. Полагает, что ей незаконно не засчитаны периоды
работы с 16.04.2010 по 31.03.2015 в качестве индивидуального предпринимателя, с
26.07.2010 по 02.09.2010 в *** Ульяновского обособленного подразделения, с
19.11.2010 ***, с 30.09.2015 по 30.09.2016 в ***. Таким образом, её общий
трудовой стаж составляет более 35 лет.
Просила обязать Департамент Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу
Ульяновску присвоить ей звание «Ветеран труда».
Судом к участию в деле в
качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области.
Суд первой инстанции,
рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Журавлева А.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В
обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Считает, что в общий трудовой стаж ей
незаконно не засчитан период работы в качестве индивидуального предпринимателя
и период нахождения её на учете в качестве безработной в органах службы занятости. Поскольку правоотношении между истицей и ответчиком возникли в
2014 году, соответственно при разрешении исковых требований подлежит применению
ранее действующая редакции закона Ульяновской области «О звании «Ветеран труда»
Ульяновской области.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя ответчика Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области, извещенного о месте и времени
судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Журавлева А.Н., *** года рождения, 06.08.2014 обратилась в Управление Министерства здравоохранения и
социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску с заявлением о
присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области».
Решением комиссии по
рассмотрению документов на присвоение званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда
Ульяновской области» истице было отказано в присвоении указанного звания.
Поскольку ее общий трудовой стаж составил полных 34 года при требуемом 35 лет,
из которых не менее половины составляет трудовая и (или) иная деятельность на
территории Ульяновской области.
В силу статьи 7 Закона РФ «О ветеранах»
ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами и медалями,
либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо
награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж,
необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
При этом порядок и условия присвоения звания
«Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
Согласно Закону Ульяновской области от
09.01.2008 №10-З0 «О звании «Ветеран труда Ульяновской области» звание «Ветеран
труда Ульяновской области» является формой поощрения граждан за многолетний
добросовестный труд во благо Ульяновской области. Присвоение звания «Ветеран
труда Ульяновской области» осуществляется исполнительным органом
государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной
защиты населения.
В соответствии со
статьей 4 указанного закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) звание
«Ветеран труда Ульяновской области» присваивается по одному из следующих
оснований:
- наличие у
гражданина трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из
которого не менее половины составляют трудовая и (или) иная деятельность на
территории Ульяновской области;
- наличие у
гражданина наград Ульяновской области и страхового стажа, необходимого для
установления трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом
от 17 декабря 2001 года № 173-03 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.
4.1 постановления Правительства Ульяновской области от 04.02.2008 № 41-П под
трудовым стажем, учитываемым для присвоения звания «Ветеран труда Ульяновской
области», понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности и иной
общественной полезной деятельности, в которую включаются в том числе периоды
работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами
территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной
организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или
служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды
индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве.
В соответствии с представленными Журавлевой А.Н. документами
комиссией по рассмотрению документов на присвоение званий «Ветеран труда» и
«Ветеран труда Ульяновской области» были включены следующие периоды работы: с
19.10.1978 по 31.01.1979 (3 мес. 13дн. ) - трудовая деятельность; с 01.02.1979
по 18.05.1981 (2 г. 3 мес. 18 дн.)- трудовая деятельность Ульяновская обл.; с
19.05.1981 по 04.10.1981 (4 мес. 16 дн.) - уход за ребенком; с 05.10.1981 по
28.12.1981 (2 мес.24 дн.)- трудовая деятельность Ульяновская обл.; с 29.12.1981
по 16.03.1982 (2 мес. 17 дн.) - уход за ребенком; с 17.03.1982 по 23.01.1984 (1
г. 10 мес. 7 дн.) - трудовая деятельность Ульяновская обл.; с 24.01.1984 по
19.09.1984 (7 мес. 27 дн.) - трудовая деятельность Ульяновская обл.; с
20.09.1984 по 04.09.1985 (11 мес.16 дн. ) - трудовая деятельность Ульяновская
обл.; с 21.10.1985 по 15.11.2005 (20 лет 0 мес. 26 дн.) - трудовая деятельность
Ульяновская обл.; с 16.11.2005 по 12.02.2009 (3 г. 2 мес. 28 дн.) - трудовая
деятельность Ульяновская обл.; с 16.04.2010 по 31.07.2011, с 01.08.2011 по
07.02.2012, с 08.02.2012 по 30.08.2013, с 01.09.2013 по 04.08.2014 (4 года 3
мес. 20 дн.) - трудовая деятельность (в т.ч. деятельность в качестве ИП)
Ульяновская обл. Таким образом, общий трудовой стаж истицы на дату обращения за
присвоением звания «Ветеран труда»
составил 34 года 6 месяцев 2 дня.
Доводы истицы Журавлевой А.Н. в части того, что ответчик
не зачел в трудовой стаж период ее работы в качестве индивидуального
предпринимателя, не состоятелен и не подтвержден представленными
доказательствами.
Период же нахождения истицы на учете в Центре занятости
населения с 13.05.2009 по 15.04.2010 не относится к трудовой деятельности и
иной общественной полезной деятельности, а потому обоснованно не был включен в
общий трудовой стаж истицы.
Исходя из вышеизложенного,
вывод суда о законности отказа ответчика в присвоении Журавлевой А.Н. звания
«Ветеран труда» является правильным.
После 2014 года истица в Департамент Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу
Ульяновску по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда» не обращалась,
соответственно и вопрос о включении в трудовой стаж периода работы истицы с
30.09.2015 по 30.09.2916 ответчиком не мог быть рассмотрен.
Оценка прав истицы на присвоение звания «Ветеран труда»
была произведена ответчиком на момент ее обращения, т.е. на август 2014 года.
С 01.01.2015 вступила в действие новая редакция Закона
Ульяновской области от 09.01.2008 №10-З0 «О звании «Ветеран труда Ульяновской
области», согласно которой звание «Ветеран труда Ульяновской области»
присваивается при наличии двух условий: наличие у гражданина трудового стажа не
менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которых не менее половины
составляют трудовая и (или) иная деятельность на территории Ульяновской
области; наличие у гражданина наград Ульяновской области.
Поскольку Журавлевой А.н. не представлены документы,
подтверждающие наличие у нее наград Ульяновской области, правовых основания для
присвоения ей звания «Ветеран труда Ульяновской области», в том числе и при
наличии трудового стажа более 35 лет, в
настоящее время не имеется.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что при
рассмотрении настоящего спора суд обязан был применить нормы ранее действующего
законодательства и при наличии на день судебного разбирательства у истицы
трудового стажа более 35 лет решить положительно вопрос о присвоении ей звания
«Ветеран труда», являются несостоятельными, основанными на неправильном
толковании закона.
Как указывалось выше, необходимый стаж – 35 лет, истица
выработала после 01.01.2015, т.е. после
вступления в силу новой редакции Закона Ульяновской области «О звании «Ветеран
труда Ульяновской области», предусматривающей совокупность двух оснований для
присвоения указанного звания – стаж – 35 лет для женщин и наличие наград Ульяновской
области. Соответственно правовых оснований для применений закона, утратившего
силу, в настоящее время не имеется.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд
правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к
выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
Журавлевой А.Н. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П
Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 21
июля 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Журавлевой
Антонины Николаевны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
