У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Кузнецова М.С. Дело № 7-400/2017
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
05 октября 2017 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Шумеевой Е.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора
муниципального казенного предприятия «Белогорское коммунальное хозяйство»
Муниципального образования «Белогорское сельское поселение» Тереньгульского
района Ульяновской области Сутягина Алексея Викторовича на решение судьи
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 07 августа 2017 года,
установил:
постановлением начальника Территориального отдела Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека по Ульяновской области в Ульяновском районе от 30.05.2017 директору
муниципального казенного предприятия «Белогорское коммунальное хозяйство»
Муниципального образования «Белогорское сельское поселение» Тереньгульского
района Ульяновской области (далее - МКП «Белогорское коммунальное хозяйство»)
Сутягину А.В. назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 2 000 рублей по ст.6.5 КоАП РФ.
В вину директору МКП «Белогорское
коммунальное хозяйство» Сутягину А.В. были вменены выявленные 21.09.2016
нарушения СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения
и водопроводов питьевого назначения», а именно: на артезианской скважине и
водонапорной башне, расположенных на ул.Калинина, с.Ясашная Ташла (в конце
улицы) территория первого пояса зоны санитарной охраны (далее ЗСО) ограждена,
но ограждение диаметром 10 м при норме не менее 30 м, дорожки с твердым
покрытием к сооружениям отсутствуют, территория заросла бурьяном (нарушен
п.3.2.1.1); не выполнены мероприятия по защите от загрязнения воды через
оголовок и устье скважины, люк колодца, где расположена скважина, негерметично
закрыт досками, в колодце грязно, (нарушен п.3.2.1.4); на артезианской скважине
и водонапорной башне при въезде в с.Ясашная Ташла территория первого пояса ЗСО
не ограждена, дорожки с твердым покрытием к сооружениям отсутствуют, территория
заросла бурьяном (нарушен п.3.2.1.1); на территории первого пояса ЗСО растут
высокоствольные деревья (нарушен п.3.2.1.2).
На ул.Национальная около дома №8 с.Ясашная
Ташла расположены 3 водонапорных башни (из них функционирует одна башня) вода
поступает из родника. Территория первого пояса ЗСО водонапорной башни не спланирована для отвода
поверхности стока за пределы, не ограждена, дорожки с твердым покрытием к
сооружениям отсутствуют, территория заросла бурьяном (нарушен п.3.2.1.1); не
выполнены мероприятия по защите от загрязнения воды через люк и переливные трубы
водонапорной башни, на момент проверки происходила утечка воды из водонапорной
башни, водонапорная башня с нарушенной целостностью, имеются щели, из которых
вытекает вода, водонапорная башня покрыта ржавчиной (нарушен п.3.2.1.4).
Решением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от
07.08.2017 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор МКП
«Белогорское коммунальное хозяйство» Сутягин А.В. не соглашается с вынесенным
решением, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы указывает, что за время с момента передачи
имущества на баланс 15.06.2016, при отсутствии бюджетного финансирования, была
определена примерная сметная стоимость работ по обустройству охранной зоны, направлено
письмо в адрес учредителя о создании комиссии по обследованию водопроводных
сетей и технических сооружений для определения степени износа, потребности в
финансовых, материальных ресурсах в целях обеспечения функционирования данных
коммуникаций, в администрацию МО «Тереньгульский район» направлено письмо с
просьбой о включении необходимых расходов в бюджет при его формировании на 2017
год, на 16.06.2017 объявлен аукцион по заключению муниципального контракта,
выполнялись работы по ликвидации текущих прорывов.
Полагает, что при рассмотрении дела судом был сделан ошибочный вывод о
том, что в выявленных нарушениях виновно МКП «Белогорское коммунальное
хозяйство», а не предыдущий балансодержатель водопроводных сетей в с.Ясашная
Ташла. Судом не учтено, имелась ли возможность у должностного лица для
соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и устранения нарушений с
даты передачи водопроводных сетей на баланс предприятия 15.06.2016 до момента
выявления нарушений 21.09.2016.
Подробно позиция директора МКП «Белогорское коммунальное хозяйство»
Сутягина А.В. изложена в жалобе.
В судебное заседание директор МКП «Белогорское коммунальное хозяйство»
Сутягин А.В. не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем полагаю
возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив материалы дела и доводы жалобы в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме, заслушав заместителя прокурора Карташова А.А. полагаю, что
должностным лицом административного органа и судьей районного суда совершенное
директором МКП «Белогорское коммунальное хозяйство» деяние верно
квалифицировано по ст.6.5 КоАП РФ,
устанавливающей ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических
требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Вина должностного лица в совершении вмененного деяния подтверждается
подробно изложенными в решении судьи доказательствами (в том числе
постановлением о возбуждении дела от 10.10.2016, справкой от 23.09.2017, а
также иными доказательствами) которые оценены в соответствии с положениями
ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным с соблюдением
порядка привлечения к административной ответственности при наличии законных
оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела. При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не
опровергнута.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность соблюдения директором МКП «Белогорское коммунальное хозяйство»
санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что
должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению
указанных нарушений, в материалах дела не имеется.
Достоверных доказательств того, что с момента принятия на баланс
указанного имущества до выявления нарушений директором МКП «Белогорское
коммунальное хозяйство» Сутягиным А.В. осуществлялись какие-либо действия по
устранению нарушений, материалы дела также не содержат.
Доводы жалобы об отсутствии финансирования основанием для освобождения
от административной ответственности являться не могут.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой
инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не
влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при
назначении наказания соблюдены, наказание назначено с учетом обстоятельств дела в соответствии с санкцией ст.6.5 КоАП
РФ в минимальном размере.
Вместе с тем, полагаю необходимым изменить указанные постановление и
решение, исключив из объема обвинения отсутствие организации бесперебойного,
круглосуточного холодного водоснабжения потребителей в жилых домах с.Ясашная
Ташла Тереньгульского района Ульяновской области, поскольку из мотивировочной
части решения следует, что фактически указанное нарушение было исключено судом.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по
Ульяновской области в Ульяновском районе от 30 мая 2017 года, вынесенное по
ст.6.5 КоАП РФ, и решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от
07 августа 2017 года изменить, исключить из вмененного директору муниципального
казенного предприятия «Белогорское коммунальное хозяйство» Муниципального
образования «Белогорское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской
области Сутягину Алексею Викторовичу объема обвинения отсутствие организации
бесперебойного, круглосуточного холодного водоснабжения потребителей в жилых
домах с.Ясашная Ташла Тереньгульского района Ульяновской области.
В остальной части постановление начальника Территориального отдела
Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека по Ульяновской области в Ульяновском районе от 30 мая
2017 года и решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 07
августа 2017 года оставить без изменения, а жалобу директора муниципального
казенного предприятия «Белогорское коммунальное хозяйство» Муниципального
образования «Белогорское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской
области Сутягина Алексея Викторовича – без удовлетворения.
Судья Д.А.
Логинов
