УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Голубцов В.И.
Дело № 12-269/2017
Р
Е Ш Е Н И Е
г.
Ульяновск
05 октября 2017 года
Судья Ульяновского областного
суда Логинов Д.А.,
при секретаре Скала П.А.
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной
ответственностью «Сенгилеевский цементный завод» Сорокиной Елены Анатольевны на
постановление судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04
июля 2017 года,
установил:
постановлением судьи
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04.07.2017 обществу с
ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод» (далее - ООО
«Сенгилеевский цементный завод») назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 10 000 рублей по ст.6.3 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, защитник ООО «Сенгилеевский цементный завод» Сорокина
Е.А. не соглашается с указанным постановлением, полагает его подлежащим отмене,
указывая на отсутствие состава вмененного нарушения.
В обоснование жалобы
указывает, что ООО «Сенгилеевский цементный завод» является правопреемником ООО
«Ульяновскшифер». Санитарно-эпидемиологическое заключение распространяется на
действующее предприятие, в связи с чем, 29.06.2017 обществом было получено
новое заключение, копии которого имеются в материалах дела. Окончательная
санитарно-защитная зона будет определена после ввода завода в эксплуатацию (при
наличии соответствующего акта), после чего будет проводиться мониторинг за
уровнями шума и концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе на
границе предполагаемой к утверждению санитарно-защитной зоны.
Суд увеличил объем обвинения,
наказав ООО «Сенгилеевский цементный завод» за отсутствие программы переселения
и за несоблюдение ее сроков, что изначально вменено не было.
Обязанности, предусмотренные
законодательством в отношении СЗЗ строящегося объекта, обществом выполняются в
полном объеме в установленные сроки (проект СЗЗ разработан, утвержден,
заложенные в проектную документацию действия по выкупу имущества граждан
выполнены). Иные действия по отселению граждан могут возникнуть лишь после
пуска объекта в эксплуатацию и утверждения СЗЗ.
Программа переселения жильцов
из санитарно-защитной зоны, по объективным причинам, была продлена до конца
2018 года, в связи с чем, срок исполнения обязательств у завода не истек.
Подробно позиция защитника
ООО «Сенгилеевский цементный завод» Сорокиной Е.А. изложена в жалобе и
поддержана защитником юридического лица в судебном заседании.
Статьей 6.3 КоАП РФ
установлена административная ответственность за нарушение законодательства в
области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
выразившееся в нарушении действующих санитарных правил
и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий.
Как следует из протокола от
24.05.2017, в вину ООО «Сенгилеевский цементный завод» было вменено то, что в
ходе проверки, проведенной в период с 28.04.2017 по 18.05.2017, выявлены
нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных
объектов», а именно: в нарушение п.2.1, 2.2, 2.5 указанного СанПиН в
установленном порядке не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на
проект обоснования расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны ООО
«Сенгилеевский цементный завод» (имеется санитарно-эпидемиологическое
заключение от 04.08.2010 на проект обоснования расчетной (предварительной)
санитарно-защитной зоны ООО «Ульяновскшифер»); в нарушение п.2.2, 4.2
указанного СанПиН, ст.12, 42 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ не установлена
окончательная санитарно-защитная
зона по ООО «Сенгилеевский цементный завод»; в нарушение п.3.2 указанного
СанПиН программа переселения жителей из санитарно-защитной зоны не
соответствует фактическому наименованию юридического лица (программа утверждена
генеральным директором ООО «Ульяновскшифер») и не выполняются запланированные
сроки переселения жителей из санитарно-защитной зоны.
Рассмотрев дело по существу,
судья районного суда сделал вывод о виновности ООО «Сенгилеевский цементный
завод» в совершении вмененного нарушения.
Вместе с тем, в ходе
судебного разбирательства не был надлежащим образом исследован вопрос о том,
ведет ли ООО «Сенгилеевский цементный завод» деятельность по изготовлению
цемента.
Кроме того, в вину ООО
«Сенгилеевский цементный завод» вменено невыполнение запланированных сроков
переселения жителей из санитарно-защитной зоны, однако в постановлении не дано
какой-либо мотивированной оценки приказу генерального директора ООО
«Сенгилеевский цементный завод» о продлении срока переселения жителей из
санитарно-защитной зоны до конца 2018 года.
Также судом не выяснен вопрос
о том, необходимо ли согласование программы переселения и сроков ее выполнения
с органами государственной власти и местного самоуправления, возможно ли
продление срока программы переселения.
Перечисленные обстоятельства
свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении
постановления не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства
дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и не
позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и обоснованное.
При данных обстоятельствах, в
силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи Сенгилеевского районного суда
Ульяновской области от 04.07.2017 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот
же суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного,
руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 04 июля 2017 года
отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья
Д.А. Логинов
