Дело № 4А - 381/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
13 октября 2017 г.
Председатель Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев
жалобу ведущего инспектора отдела муниципального контроля администрации
г.Димитровграда Ромашкиной Л.И. (должностное лицо, направившее дело на
рассмотрении судье) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи
судебного участка № 2 Димитровградского судебного района Ульяновской области,
и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Димитровградского судебного района
Ульяновской области, от 22 июня 2017 года и решение судьи Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 02 августа 2017 года по делу в отношении
Жмурова Алексея Алексеевича об административном правонарушении, предусмотренном
ч. 1 ст.8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
ведущим инспектором отдела муниципального контроля администрации
г.Димитровграда Ромашкиной Л.И. 10 мая 2017 года в отношении Жмурова А.А.
составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.
8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении с другими материалами дела
направлен на рассмотрение мировому судье ведущим инспектором отдела
муниципального контроля администрации г. Димитровграда Ромашкиной Л.И.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Димитровградского
судебного района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 5
Димитровградского судебного района Ульяновской области, от 22 июня 2017 года
производство по делу было прекращено в связи с отсутствием в действиях Жмурова
А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2
Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях (п. 2 ч. 1 ст.
24.5 КоАП РФ).
Не согласившись с указанным постановлением, ведущий инспектор отдела
муниципального контроля администрации г. Димитровграда Ромашкина Л.И. обжаловала его в Димитровградский городской
суд.
Решением судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 02 августа 2017 года
постановление мирового судьи было оставлено без изменения.
В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, ведущий
инспектор отдела муниципального контроля администрации г. Димитровграда
Ромашкина Л.И. (должностное лицо, направившее протокол об административном
правонарушении на рассмотрение судье) не соглашается с вынесенными по делу
постановлением мирового судьи и решением судьи городского суда. Просит их
отменить.
В своей жалобе Ромашкина Л.И. не соглашается с выводами предыдущих
судебных инстанций об отсутствии в действиях Жмурова А.А. состава
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса
Ульяновской области об административных правонарушениях.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность
вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
В силу положений
ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив
доводы жалобы, возражения на жалобу, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных
правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение
установленных правилами благоустройства территории поселения (городского округа)
требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением фасадов
и ограждений зданий жилых и многоквартирных домов) и сооружений.
Согласно ч. 1 ст.
4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за
совершение данного административного правонарушения составляет три месяца.
Как усматривается
из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела
об административном правонарушении в отношении Жмурова А.А. были выявлены 29
марта 2017 года, следовательно, срок давности привлечения к административной
ответственности по данному делу истек 29 июня 2017 года.
Исходя из
положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных
сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об
административной ответственности лица, в отношении которого производство по
делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того,
согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на
вступившие в законную силу постановление по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускается
изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается
административное наказание или иным способом ухудшается положение лица,
привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая
позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст.50, ст. 55 Конституции
Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к
Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года),
из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в
отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к
худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную
силу постановления, как правило, недопустим.
Из правовой
позиции, изложенной в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов
при применении Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях», следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии
в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока
давности привлечения к административной ответственности по делу, производство
по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого
возбуждено производство по делу.
В настоящей жалобе ведущим инспектором отдела муниципального контроля
администрации г. Димитровграда Ромашкиной Л.И. (должностное лицо, направившее
протокол об административном правонарушении на рассмотрение судье) по сути
ставится вопрос о привлечении Жмурова А.А. к административной ответственности
по ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных
правонарушениях.
Поскольку производство по делу об административном правонарушении в
отношении Жмурова А.А. прекращено вступившим в законную силу постановлением
мирового судьи судебного участка № 2 Димитровградского судебного района Ульяновской области, и.о.
мирового судьи судебного участка № 5 Димитровградского судебного района Ульяновской области, от 22
июня 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 02 августа 2017 года, а срок давности
привлечения лица к административной ответственности на момент рассмотрения
настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки действий Жмурова А.А. на предмет наличия в
его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, его
доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по
этим вопросам (по жалобе должностного лица, направившего административный
материал на рассмотрение судье), утрачена.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения
лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном
правонарушении, основания для отмены постановления мирового судьи судебного
участка № 2 Димитровградского судебного
района Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 5
Димитровградского судебного района
Ульяновской области, от 22 июня 2017 года и решения судьи Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 02 августа 2017 года отсутствуют.
С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 2
Димитровградского судебного района
Ульяновской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 5
Димитровградского судебного района Ульяновской
области, от 22 июня 2017 года и решение судьи Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 02 августа 2017 года по делу в отношении Жмурова Алексея
Алексеевича об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2
Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, оставить без
изменения, а жалобу ведущего инспектора отдела муниципального контроля
администрации г.Димитровграда Ромашкиной Л.И. (должностное лицо, направившее
дело на рассмотрении судье) – без удовлетворения.
Председатель
Ульяновского областного суда А.И. Максимов
