Дело № 4А - 374/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
11 октября
2017 г.
Председатель
Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев жалобу директора общества
с ограниченной ответственностью «Агентство охраны «Ратибор - АДС» Савченко К.М.
на вступившие в законную силу постановление главного государственного
инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области №
4-3415-16-ППР/135/25/5 от 12 апреля 2017 года, решение судьи Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 17 мая 2017 года (с учетом внесенных в них
изменений) и решение судьи Ульяновского областного суда от 20 июля 2017 года,
вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агентство
охраны «Ратибор - АДС» по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного инспектора труда
Государственной инспекции труда в Ульяновской области № 4-3415-16-ППР/135/25/5
от 12 апреля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Агентство
охраны «Ратибор - АДС» (далее – ООО «Агентство охраны «Ратибор -
АДС») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с
назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с этим постановлением, директор ООО «Агентство охраны
«Ратибор - АДС» обжаловал его в районный суд.
Решением судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17 мая 2017
года указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись и с решением судьи районного суда, директор ООО
«Агентство охраны «Ратибор - АДС» обжаловал его в Ульяновский областной суд.
Решением судьи Ульяновского областного суда от 20 июля 2017 года
принятые по делу предыдущими инстанциями постановления были изменены. Действия
ООО «Агентство охраны «Ратибор - АДС» были переквалифицированы с ч. 1 ст. 5.27
КоАП РФ на ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. В остальном принятые ранее постановления по
делу были оставлены без изменения.
В жалобе на вступившие в законную силу постановление должностного лица
и судебные решения директор ООО «Агентство охраны «Ратибор - АДС», не оспаривая факт совершения вмененного в вину
юридическому лицу правонарушения, просит изменить вид назначенного наказания,
заменив штраф на предупреждение.
В обоснование жалобы указано, что ООО «Агентство охраны «Ратибор - АДС»
к административной ответственности привлекается впервые. Правонарушение не
повлекло никаких негативных последствий. Какого-либо вреда никому причинено не
было.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
В силу положений
ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучив материалы
дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов,
изложенных в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в
установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках
трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо
установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного
трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до
пятидесяти тысяч рублей.
Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан
соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты,
содержащие нормы трудового права.
В соответствии со
ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.
Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего
трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее
15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В вину ООО «Агентство охраны «Ратибор - АДС» было вменено нарушение
требований ст. 22, 136 Трудового кодекса РФ, поскольку заработная плата за
октябрь 2016 года десяти сотрудникам была выплачена лишь один раз 28 октября
2016 года, а аванс за октябрь тринадцати сотрудникам был выплачен с задержкой
на два дня, а именно: 17 октября 2016 года, вместо 15 октября 2016 года.
Факт нарушения ООО «Агентство охраны «Ратибор - АДС» требований
трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу
доказательств, в том числе, постановлением о возбуждении дела об
административном правонарушении от 09 декабря 2016 года (л.д. 27, 28), актом
проверки (л.д. 44), копией Положения об оплате труда ООО «Агентство охраны
«Ратибор - АДС» (л.д. 47, 48, 49), копиями платежных поручений и иными
материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности,
достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт совершения правонарушения не оспаривается.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном
правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа
собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые
обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.
26.1 данного Кодекса.
Совершенное ООО «Агентство охраны «Ратибор - АДС» деяние судьей
областного суда обоснованно квалифицировано по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в
соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового
законодательства и новой редакцией ст. 5.27 КоАП РФ.
Доводы жалобы о возможности назначения ООО «Агентство охраны «Ратибор -
АДС» административного наказания в виде предупреждения отмену или изменение
состоявшихся по делу актов не влекут в связи со следующим.
В соответствии с общими правилами назначения административного
наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и
индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение
административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,
предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в
соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).
Согласно со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания
учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность
виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие
административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную
ответственность.
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым
предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело
об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом
конкретном случае.
Назначенное ООО «Агентство охраны «Ратибор - АДС» административное
наказание по своему виду и размеру соответствует характеру совершенного правонарушения.
При определении ООО «Агентство охраны «Ратибор - АДС» вида и размера
административного наказания главный государственный инспектор труда
Государственной инспекции труда в Ульяновской области верно установил и
проанализировал обстоятельства совершения административного правонарушения,
учел характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения,
отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих административную
ответственность обстоятельств, и применил административное наказание в виде
административного штрафа в минимальном размере (30 000 рублей), предусмотренном
санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Оснований для признания назначенного ООО «Агентство охраны «Ратибор -
АДС» наказания излишне суровым не имеется. При этом надо иметь в виду, что
данное правонарушение посягает на гарантированное Конституцией право граждан на
получение оплаты за свой труд (ст. 37 Конституции РФ), поэтому назначенное
наказание не подлежит изменению на предупреждение, как о том поставлен вопрос в
жалобе.
С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление
главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в
Ульяновской области № 4-3415-16-ППР/135/25/5 от 12 апреля 2017 года, решение судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 17 мая 2017 года (с учетом
внесенных в них изменений) и решение судьи Ульяновского областного суда от 20
июля 2017 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью
«Агентство охраны «Ратибор - АДС» по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить
без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью
«Агентство охраны «Ратибор - АДС» Савченко К.М. – без удовлетворения.
Председатель
Ульяновского областного суда А.И. Максимов
