У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Кузнецова М.С.
Дело № 7-401/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
05 октября 2017 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Воронковой И.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе директора муниципального казенного
предприятия «Белогорское коммунальное хозяйство»
муниципального образования «Белогорское сельское
поселение» Тереньгульского района Ульяновской области
Сутягина Алексея Викторовича на решение судьи Сенгилеевского
районного суда Ульяновской области от 07 августа 2017 года,
установил:
постановлением
начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в
Ульяновском районе от 30.05.2017 Муниципальное казенное предприятие «Белогорское коммунальное хозяйство» МО «Белогорское
сельское поселение» Тереньгульского района
Ульяновской области (далее МКП «Белогорское
коммунальное хозяйство») привлечено к административной ответственности по ст.
6.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде
административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение
правонарушения.
Решением судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от
07.08.2017 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, директор МКП «Белогорское
коммунальное хозяйство» Сутягин А.В. не соглашается с вынесенными решениями,
просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы
указывает, что водопроводные сети, водопроводные башни и артезианские скважины
МКП «Белогорское коммунальное хозяйство» переданы
согласно акту приема-передачи только 15.06.2016. В ходе рассмотрения материалов
дела, должностным лицом оставлены без внимания доводы жалобы о том, что в
выявленных нарушениях виновен предыдущий балансодержатель водопроводных сетей.
Не проведен анализ, имелась ли у предприятия возможность для соблюдения
санитарно-эпидемиологических требований и устранения нарушений с момента
передачи водопроводных сетей на баланс предприятия. Считает, что оснований для
привлечения к административной ответственности МКП «Белогорское
коммунальное хозяйство» не имелось. Подробно позиция директора МКП «Белогорское коммунальное хозяйство» Сутягина А.В. изложена
в жалобе.
Изучив материалы
дела, проверив доводы жалобы в
соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
заслушав прокурора Карташова А.А., полагавшего решение суда законным, допросив
специалиста П*** Т.П., прихожу к выводу о том, что совершенное МКП «Белогорское коммунальное хозяйство» деяние верно
квалифицировано по ст.6.5 КоАП РФ, устанавливающей
ответственность за нарушение санитарно - эпидемиологических требований к
питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Из материалов дела
следует, что в ходе проверки, проведенной 21.09.2016 прокуратурой Тереньгульского района Ульяновской области установлено, что
МКП «Белогорское коммунальное хозяйство» допустило
нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к
питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, поскольку предприятием
допущено нарушение СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны
санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого
назначения».
Так, в нарушение
п.3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 СанПиН
2.1.4.1110-02 на артезианской скважине и водонапорной башне, расположенных на
ул. Калинина в с. Ясашна Ташла (в конце улицы)
территория первого пояса зоны санитарной охраны (далее ЗСО) ограждена
ограждением менее нормы в 30 м, дорожки с твердым покрытием к сооружениям
отсутствуют; в нарушение п.3.2.1.4 не выполнены мероприятия по защите от
загрязнения воды через оголовок и устье скважины, люк колодца, где расположена скважина, негерметично закрыт
досками, в колодце грязно;
- на артезианской
скважине и водонапорной башне при въезде в с.Ясашная
Ташла территория первого пояса ЗСО не ограждена, дорожки с твердым покрытием к
сооружениям отсутствуют, территория заросла бурьяном (нарушен п.3.2.1.1); на
территории первого пояса ЗСО растут высокоствольные деревья (нарушен
п.3.2.1.2).
- в нарушение
п.3.2.1.1 и п.3.2.1.4 СанПин 2.1.4.1110-02 на улице Национальная около дома № 8 в
с. Ясашная Ташла расположены 3 водонапорных башни, из
которых функционирует только одна, вода поступает из родника. Территория
первого пояса ЗСО водонапорной башни не спланирована
для отвода поверхности стока за пределы, не ограждена, дорожки с твердым
покрытием к сооружениям отсутствуют, территория заросла бурьяном, не выполнены
мероприятия по защите от загрязнения воды через люк и переливные трубы
водонапорной башни, на момент проверки происходила утечка воды из водонапорной
башни, водонапорная башня с нарушенной целостностью, имеются щели, из которых
вытекает вода, водонапорная башня покрыта ржавчиной.
Вина юридического
лица в совершении вмененного правонарушения подтверждается подробно изложенными
в решении судьи доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела
от 10.10.2016, справкой от 23.09.2016, а также иными доказательствами, которые
оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП
РФ.
Оспариваемые акты
являются законными, вынесенными с соблюдением порядка привлечения к
административной ответственности при наличии законных оснований, с учетом
обстоятельств, имеющих значение для дела. При настоящем рассмотрении жалобы
обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
соблюдения МКП «Белогорское коммунальное хозяйство»
санитарно-эпидемиологических требований, а также свидетельствующих о том, что
юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению
указанных нарушений, в материалах дела не имеется. Приняв на себя обязанность
по водоснабжению населения, юридическое лицо было обязано организовать его
качественное обеспечение.
В связи с этим
доводы жалобы основанием для освобождения юридического лица от административной
ответственности являться не могут.
Иные доводы жалобы
направлены на переоценку выводов судьи, оснований для которой не нахожу,
поскольку они не опровергают установленных по данному делу обстоятельств.
Положения ст.4.1 КоАП РФ при
назначении наказания соблюдены, наказание назначено с учетом обстоятельств дела в соответствии с санкцией ст.6.5 КоАП РФ в минимальном размере.
Вместе с тем,
полагаю необходимым изменить постановление должностного лица административного
органа и решение судьи, исключив из
объема вины выводы в части отсутствия организации бесперебойного,
круглосуточного холодного водоснабжения потребителей в жилых домах с.Ясашная Ташла Тереньгульского
района Ульяновской области, поскольку данное нарушение по рассматриваемому делу
фактически исключено судьей районного
суда в описательной части решения, как вмененное без достаточного
доказательственного обоснования.
На основании
изложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП
РФ, судья
решил:
постановление
начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в
Ульяновском районе от 30.05.2017 и решение судьи Сенгилеевского
районного суда Ульяновской области от 07.08.2017 изменить, исключив из объема
вины муниципального казенного предприятия «Белогорское
коммунальное хозяйство» муниципального образования «Белогорское
сельское поселение» Тереньгульского района
Ульяновской области вывод о вине в отсутствии организации бесперебойного,
круглосуточного холодного водоснабжения потребителей в жилых домах с.Ясашная Ташла Тереньгульского
района Ульяновской области в исследуемый период.
В остальной части
состоявшиеся акты оставить без изменения.
Судья В.Г. Буделеев
