УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Миллер О.В. Дело № 33-4083/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
03 октября 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре Штукатурове
С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Ховриной
Виктории Анатольевны –
Васина Евгения Александровича на решение Заволжского районного суда
г. Ульяновска от 29 июня
2017 года, по которому постановлено:
В
удовлетворении исковых требований Ховриной Виктории Анатольевны к
Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области,
акционерному обществу «Авиастар-СП» о признании периодов работы в АО
«Авиастар-СП» с 06.06.2011 по 31.01.2013, с 16.01.2015 по 09.10.2016
подлежащими включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой
пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, возложении обязанности
выдать уточняющие справки, подтверждающие льготный характер работы в качестве ***,
предоставить корректирующие формы сведений персонифицированного учета о
специальном стаже работы по специальности ***, засчитать в специальный стаж
периоды работы с 06.06.2011 по 31.01.2013, с 16.01.2015 по 09.10.2016 в качестве *** цеха №*** в АО «Авиастар-СП»
г.Ульяновска и назначить досрочно страховую пенсию с 19.12.2016 отказать.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., пояснения Ховриной В. А. и ее представителя Васина Е. А.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ховрина В.А.
обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного
Фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области
(далее – ГУ – УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска), акционерному
обществу (далее – АО) «Авиастар-СП» о признании периодов работы подлежащими включению
в специальный стаж, возложении обязанности выдать уточняющие справки,
подтверждающие льготный характер работы, предоставить корректирующие формы
сведений персонифицированного учета, засчитать в специальный стаж периоды
работы, назначить досрочно страховую пенсию.
В обоснование иска
указала, что с 28.09.1988 по настоящее время работает на Ульяновском
авиационном промышленном комплексе (далее – УАПК). Указанное предприятие за
период её работы было преобразовано в АО «Авиастар», ЗАО «Авиастар-СП», а затем
в АО «Авиастар-СП». 19.12.2016 она обратилась в ГУ – УПФ РФ в Заволжском районе
г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости
по Списку № 2 в соответствии с пп. 2
п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 22.02.2017 ей
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. При этом в
специальный стаж не были включены периоды её работы с 01.12.2003 по 02.08.2009,
с 06.06.2011 по 31.01.2013, с 16.01.2015 по 18.12.2016 – в качестве *** в цехе
№ *** № *** *** в ЗАО «Авиастар-СП» г. Ульяновск, поскольку в выписке из
индивидуального лицевого счета указанные периоды работы отражены «Общими
условиями», то есть льготный характер работы работодателем не подтвержден,
период с 01.10.2016 по 18.12.2016 отсутствует на лицевом счете. С указанным
решением не согласна, считает его необоснованным,
нарушающим её пенсионные права. Просила признать периоды работы в АО
«Авиастар-СП» с 06.06.2011 по 31.01.2013, с 16.01.2015 по 18.12.2016
подлежащими включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии
по старости в связи с тяжелыми условиями труда, обязать АО «Авиастар-СП» выдать
уточняющие справки, подтверждающие льготный характер работы в качестве *** в
спорные периоды, предоставить корректирующие формы сведений персонифицированного
учета о специальном стаже работы по специальности ***, обязать ГУ – УПФ РФ в
Заволжском районе г. Ульяновска засчитать в специальный стаж периоды работы с
06.06.2011 по 31.01.2013, с 16.01.2015 по 18.12.2016 в качестве *** цеха № ***
в АО «Авиастар-СП» г. Ульяновска и назначить досрочно страховую пенсию с
19.12.2016.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Ховриной В.А. –
Васин
Е.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое
решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что во время судебного
разбирательства истцу было неоднократно отказано в заявленных ходатайствах, а
именно: о вызове свидетелей, в том числе о допросе свидетеля, который был
заявлен стороной истца и находился в здании суда; о привлечении к участию в
деле в качестве третьего лица общества с ограниченной ответственностью «***» -
организации, проводившей специальную оценку условий труда рабочего места г***
цеха № ***; о назначении по делу государственной экспертизы условий труда на
предмет проверки фактических условий труда по результатам аттестации рабочего
места по условиям труда в 2011 году и специальной оценки условий труда
работника в 2015 году, рабочего места *** Ховриной В.А. Считает, что
представленная в суд в качестве доказательства справка по загрузке *** Ховриной
В.А. не может служить бесспорным доказательством по делу, поскольку документы,
послужившие основанием для составления указанной справки, в суд представлены не
были. Директор по персоналу АО «Авиастар-СП» участвовал в качестве
представителя комиссии по проведению специальной оценки условий труда в 2015
году и утвердил результаты специальной оценки условий труда своей подписью в
Карте № ***, согласно которой Ховриной В.А. было установлено право на досрочное
назначение страховой пенсии. Полагает, что взятые судом за основу
доказательства, противоречат другим доказательствам, имеющимся в материалах
дела, а именно: согласно представленным суду табелям учета рабочего времени за
спорный период усматривается, что Ховрина В.А. работала по 8 часов в качестве ***,
что подтверждает её загруженность и работу во вредных условиях труда не менее
чем 80% рабочего времени. Суду были также представлены карта аттестации
рабочего места по условиям труда *** на *** цеха № *** за 2011 год и карта ***
специальной оценки труда работников на *** цеха № *** от 2015 года, согласно
которым занятость Ховриной В.А. во вредных условиях труда составляла не менее
80 % рабочего времени на работах, дающих право на назначение досрочной трудовой
пенсии.
Дело рассмотрено в
отсутствие ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте
рассмотрения дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из
материалов дела следует, что Ховрина
В.А., *** года рождения 19.12.2016 года обратилась с заявлением в УПФ о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку №2 в соответствии со ст.30 п.1 п.п.2 Федерального закона РФ №
400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решением
комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области №*** от 22.02.2017 года истцу было отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по
списку №2 из-за отсутствия необходимого специального стажа.
В
специальный стаж комиссией согласно протоколу №*** от 22.02.2017 не был засчитан период работы истца: с
01.12.2003 по 02.08.2009; с
06.06.2011 по 31.01.2013; 16.01.2015
по18.12.2016 – в качестве *** в цехе № ***, №*** агрегатно-сборочного
производства в ЗАО «Авиастар-СП» г.Ульяновск, поскольку в выписке из
индивидуального лицевого счета указанные периоды работы отражены «общими условиями»,
то есть льготный характер работы работодателем не подтвержден, период с
01.10.2016 по 18.12.2016 отсутствует на лицевом счете. Кроме того,
заявительница периодически находилась в отпусках без сохранения заработной
платы.
Не согласившись с
данным отказом, истец обратилась в суд с иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд
правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к
выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований
Ховриной В.А., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Основания возникновения и порядок реализации
права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января
2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию
по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие
возраста 55 лет (часть 1
статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на
досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного
назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию,
является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и
иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме
закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее
достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа,
дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установленной законом продолжительности.
Пунктом 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ
определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8
названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы
мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ
установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу этого федерального закона,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных
периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу названного федерального закона,
могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством,
действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы
(деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30
указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление
от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное
обеспечение".
В соответствии с подпунктом
"б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в
целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2
производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января
1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение";
- Список N 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения
соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует,
что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ
назначается в том числе женщинам, проработавшим не менее 10 лет на работах с
тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ,
профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии
величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 9 и
страхового стажа не менее 20 лет.
Должность *** поименована в Списке N 2
производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XIV "Металлообработка" подраздел
9 "Производство мягких баков" (код 2150900а-11648).
Устанавливая правовые основания и условия
назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых
определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения
страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии
ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в
определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение
которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов,
повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и
характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и
функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются
особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1
статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как
на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено
федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные
в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд
устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и
возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного
рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из
объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и
вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1
статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации).
В соответствии со статьей 60
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела,
которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами
доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о
допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу пункта 3
статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при
подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации,
предусмотренные статьей 11
данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете
в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на
основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в
связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и
тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях
допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более
свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их
хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5
которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на
основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями
не подтверждается.
Периоды работы после регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица в силу пункта 2
статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как следует из материалов дела, спорные
периоды работы истицы в индивидуальном лицевом счете застраховано лица, указаны
«общими условиями».
Основанием для такой записи, явилось то, что
истица в указанные периоды не имела нагрузку *** во вредных условиях в течение
не менее 80 процентов рабочего времени.
Поскольку согласно Пункта 4
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516,
определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в
течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами
или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Следовательно, для включения периодов работы
в специальный стаж необходимо не только наличие профессии в Списке льготных
профессий утвержденных Правительство РФ, но и соблюдения следующего условия,
как занятость во вредных условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени.
Характеристика работ *** 4-го разряда содержится в ЕТКС (выпуск №22,
утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 26.03.2001 №24), которая
предусматривает следующие виды работы: Комбинированная (внутришовная и поверхностная) *** сложных отсеков
агрегатов летательных аппаратов. Обслуживание стендов для проведения ***
поверхностей. *** швов внутри кессон-баков и замкнутых объемов летательных
аппаратов комбинированным методом. Устранение дефектов ***и. Участие в
проведении испытаний на герметичность швов внутри кессон-баков и замкнутых
объемов летательных аппаратов. Ремонт арматуры мягких баков с помощью
герметиков.
Доказательств того, что истица в течение не менее 80 процентов рабочего
времени занималась вышеуказанной работой *** при производстве и ремонте мягких
баков, не представлено.
Нельзя признать состоятельными доводы
апелляционной жалобы о том, что факт занятия истицы должности и наличие в
табелях учета рабочего времени сведений о том, что истица работала 8 часов,
являются достаточными доказательствами для выводов о том, что истица была
занята в тяжелых условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени.
Имеющимися в материалах
дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается
льготный характер работы истца в период после регистрации ее в системе
обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным
указанного учета без указания кода особых условий труда.
Вопреки доводам апелляционной
жалобы, работодателем представлена справка по загрузке *** Ховриной В.А. во
вредных условиях работы. Кроме того, истец поясняла в судебном заседании о том,
что в период с 2003 по 2016 гг. в связи с отсутствием загруженности ей не
выплачивали доплату за вредность и не предоставляли дополнительный отпуск.
Доводы истца со ссылкой на карты
аттестации рабочего места подтверждают лишь характер работы, при составлении их
оценивали работу *** в короткий промежуток времени, но не могут
свидетельствовать о загруженности истца в данных условиях в течение всей ее
трудовой деятельности.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об
отказе включении спорных периодов работы истца в специальный стаж для
досрочного назначения страховой пенсии по старости, как неподтвержденный
допустимыми средствами доказывания, основан на законе.
В связи с этим и не было оснований для
удовлетворения требований об обязаниии работодателя выдать уточняющие справки,
подтверждающие льготный характер работы в качестве *** и предоставить
корректирующие формы сведений персонифицированного учета о специальном стаже
работы истца.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом
процессуальных норм не состоятельны. Порядок привлечения к участию в деле
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета
спора, установлен ч. 1 ст. 43
ГПК РФ. Исходя из данной нормы
названные лица могут вступить в дело по своей инициативе, а также участвовать в
судебном заседании путем их привлечения по ходатайству лиц, участвующих в деле,
или по инициативе суда только тогда, когда судебный акт может повлиять на их
права или обязанности (материальные или процессуальные) по отношению к одной из
сторон. Данное решение на права и обязанности ООО «***» не влияет, в связи с
этим оснований для привлечения к участию в качестве третьего лица данной
организации у суда первой инстанции, не имелось. Не было оснований для
назначения по делу государственной
экспертизы условий труда, поскольку работодатель не оспаривал факт того, что
работа *** является льготной для назначения досрочной пенсии. В связи с данным
обстоятельством судом было отказано и в допросе свидетеля.
Таким образом,
доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не
могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Заволжского районного суда г. Ульяновска
от 29 июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
представителя Ховриной
Виктории Анатольевны – Васина Евгения Александровича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
