УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Тураева Т.Е.                                                     Дело № 33-3669/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                             03 октября 2017 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,

при секретаре Штукатурове С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска, Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда  г.Ульяновска  от 09 июня 2017 года, по которому постановлено:

 

Иск Секаевой Александры Петровны удовлетворить.

 

Восстановить Секаеву Александру Петровну с составом семьи из трех человек  на учете  граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя администрации города Ульяновска Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска Горничновой Л.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Секаевой А.П. Курганова В.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Секаева А.П. обратилась в суд с иском к администрации г. Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о восстановлении ее в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указала, что являлась нанимателем двух комнат, жилой площадью 30,97 кв.м, в коммунальной квартире по адресу: ***, комнаты ***, на основании договора социального найма жилого помещения от 05 ноября 2008 года. Членами ее семьи, которые также указаны в договоре социального найма и фактически с ней проживают, являются ее дочери: Секаева Т.А. и С*** О.А., при этом последняя является инвалидом *** группы с детства. На основании договора передачи жилой площади в собственность граждан от 02 марта 2009 года они (истец и две дочери) приобрели право собственности на 12/300 доли каждый жилого помещения по названному выше адресу. Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 02 марта 2017 года она с составом семьи исключена из очереди граждан, нуждающихся в жилье, в соответствии со ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, с чем не согласна. Фактически площадь комнат, в которых проживает ее семья, не изменилась, на каждого члена семьи приходится менее учетной нормы площади жилого помещения. Ссылаясь на ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,  постановление Правительства Ульяновской области от 02 мая 2006 года № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений», просила признать решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 02 марта 2017 года об исключении ее с составом семьи из очереди граждан, нуждающихся в жилье, незаконным, восстановить ее с составом семьи три человека в такой очереди.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска, Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска не соглашаются с решением суда, считают его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование жалобы указывают, что истец Секаева А.П. с двумя дочерьми зарегистрированы, проживают и являются в равных долях собственниками двух комнат жилой площадью 30,97 кв.м, общей площадью 45,5 кв.м, коммунальной квартиры по адресу: ***, комнаты ***. Учетной нормой площади жилого помещения семья истца обеспечена, в связи с чем нуждающейся в жилье семья не является. Тем самым, решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 02 марта 2017 года семья истца обоснованно исключена из очереди граждан, нуждающихся в жилье, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещение по договору социального найма. Обращают внимание, что семья истца была принята на учет нуждающихся 24 мая 1994 года. На момент постановки на учет семья истца проживала в общежитии и в соответствии с нормами ранее действовавшего жилищного законодательства являлась нуждающейся в жилье. Постановлением мэра города Ульяновска от 06 июня 2007 года № 4744П дом *** по *** был передан в муниципальную собственность; со всеми гражданами, постоянно проживающими в доме, в том числе с истцом, был заключен договор социального найма жилого помещения. На основании договора  передачи жилой площади в собственность граждан от 02 марта 2009 года истец и ее дочери приобрели право собственности на 12/300 долей каждый на спорное жилое помещение, то есть на 15,168 кв.м каждый. Обращают внимание на противоречия, допущенные судом в отношении статуса жилого помещения истца, поскольку статус общежития был снят с дома *** по *** *** в 2008 году. В связи с чем не соглашаются с выводами суда о том, что истец с семьей до настоящего времени проживают в общежитии и являются нуждающимися в жилье.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Секаевой А.П., третьего лица Секаевой Т.А., представителя Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

 

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16 мая 1986 года Секаевой А.П., работающей в ОАО «***», был выдан ордер на жилую площадь в общежитии, а именно: на право занятия жилой площади 30 кв.м, комнат *** в общежитии № *** по ***, дом ***, составом семьи 3 человека (истец и две дочери).

Решением жилищной комиссии Исполнительного комитета Железнодорожного районого совета г. Ульяновска от 24 мая 1994 года (протокол № 18) Секаева А.П. с составом семьи 4 человека была включена в список очередности на получение жилой площади.

В сводный реестр граждан Ульяновской области, имеющих право на льготное улучшение жилищных условий, с датой постановки на учет 24 мая 1994 года включена дочь истца Секаевой А.П. - С*** О.А., *** года рождения, инвалид *** группы по общему заболеванию.

В 2001 году произошли изменения в адресе истца: *** переименован в ***; в 2007 году имела место перенумерация комнат дома *** по проезду ***, в ходе которой комнаты *** стали соответствовать номерам  *** квартиры ***.

05 ноября 2008 года между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства мэрии города Ульяновска и Секаевой А.П. заключен договор социального найма жилого помещения, жилой площадью 30,97 кв.м, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире по адресу: ***, комнаты ***.

На основании договора № 92273 передачи жилой площади в собственность граждан от 02 марта 2009 года Секаева А.П., Секаева Т.А., С*** О.А. в равных долях приобрели в собственность 12/100 долей квартиры по адресу: ***, из 17-ти комнат общей площадью 379,2 кв.м, жилой площадью 246,07 кв.м, в том числе две комнаты *** жилой площадью 30,97 кв.м.

26 мая 2009 года за Секаевой А.П., Секаевой Т.А., С*** О.А. зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве 12/300 у каждой) на коммунальную квартиру общей площадью 379,2 кв.м по адресу: г***.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 02 марта 2017  года (протокол № 4) семья Секаевой А.П. исключена из очереди граждан, нуждающихся в жилье, в соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с обеспеченностью семьи учетной нормой жилья.

Секаева А.П., полагая, что исключена из очереди граждан, нуждающихся в жилье, незаконно, обратилась в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования Секаевой А.П. о восстановлении ее с составом семьи три человека на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд первой инстанции исходил из того, что основания постановки на учет семьи Секаевой А.П. не отпали, поскольку до настоящего времени семья истца проживает в общежитии.

Однако с данными выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены ч. 2 ст. 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, семья истца, поставленная на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением мэра города Ульяновска от 06 июня 2007 года дом *** по *** передан в муниципальную собственность, что позволило Секаевой А.П. и членам ее семьи получить первоначально в пользование по договору социального найма, а затем в общую долевую собственность две жилых комнаты, площадью 30,97 кв.м.

Материалами дела подтверждено, что 29 июля 2017 года дочь истца Секаевой А.П. – С*** О.А., являющаяся инвалидом *** группы с детства, обладающая в связи с заболеванием правом на дополнительную жилую площадь, и состоящая с 24 мая 1994 года в сводном реестре граждан Ульяновской области, имеющих право на льготное улучшение жилищных условий, умерла.

В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 13 июля 2005 года № 136 учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв.м, данной нормой в настоящее время семья истца – Секаева А.П. и Секаева Т.А., не обладающие правом на дополнительную жилую площадь, обеспечены.

При таких обстоятельствах основания для восстановления Секаевой А.П. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий отсутствуют.

С учетом изложенного решение суда не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований Секаевой А.П.

 

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда  г.Ульяновска  от 09 июня 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Секаевой Александры Петровны к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

 

Председательствующий

 

Судьи