Дело № 4А - 362/2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                           26 сентября 2017 г.

 

Председатель Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городу Ульяновску Козихина В.Н. (должностное лицо, направившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение судье) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Ульяновска, от 18 мая 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03 июля 2017 года, вынесенные в отношении Лаврентьева Олега Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л:

 

главным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Ульяновску 19 апреля 2017 года в отношении Лаврентьева О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 12.34 КоАП РФ.

Поводом для составления указанного протокола об административном правонарушении послужили выявленные нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ ООО «Новые технологии» на проезжей части автодороги в районе дома № 21а по ул.Гончарова г.Ульяновска. Указанное событие имело место 18 апреля 2017 года в 11 часов.

Протокол об административном правонарушении с другими материалами дела направлен на рассмотрение мировому судье главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по городу Ульяновску Козихиным В.Н.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска, от 18 мая 2017 года производство по делу в отношении Лаврентьева О.В. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 июля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по городу Ульяновску Козихин В.Н. (должностное лицо, направившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение судье) не соглашается с вынесенными по делу судебными постановлениями, просит их отменить.

В своей жалобе Козихин В.Н. не соглашается с выводами судебных инстанций об отсутствии в действиях Лаврентьева О.В. как должностного лица, ответственного за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ ООО «Новые технологии» на проезжей части автодороги в районе дома № 21а по ул. Гончарова г.Ульяновска, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, возражения на жалобу, прихожу к следующему.   

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц и для юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет три месяца.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Лаврентьева О.В. к административной ответственности, были выявлены 18 апреля 2017 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 18 июля 2017 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что возможность проверки и оценки доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

В настоящей жалобе главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по городу Ульяновску Козихин В.Н. (должностное лицо, направившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение судье) по сути ставит вопрос о привлечении Лаврентьева О.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Поскольку производство по делу об административном правонарушении в отношении Лаврентьева О.В. прекращено вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска, от 18 мая 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 июля 2017 года, а срок давности привлечения Лаврентьева О.В. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки действий Лаврентьева О.В. на предмет наличия в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам (по жалобе должностного лица, направившего административный материал на рассмотрение судье), утрачена.

При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, основания для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г.Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г.Ульяновска, от 18 мая 2017 года и решения судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 03 июля 2017 года отсутствуют.

С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л:

 

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского судебного района г. Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска, от 18 мая 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 июля 2017 года, вынесенные в отношении Лаврентьева Олега Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по городу Ульяновску Козихина В.Н. (должностное лицо, направившее протокол об административном правонарушении на рассмотрение судье) – без удовлетворения.

 

Председатель                                                                                                   Ульяновского областного суда                                                     А.И. Максимов