Дело №  4А - 359/2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          26 сентября 2017 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Поселение» Волкова Александра Владимировича на вступившие в законную силу постановление директора департамента административного обеспечения Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области Артемьева Е.В. от 20 апреля 2017 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 07 июня 2017 года, вынесенные в отношении директора ООО «Поселение» Волкова Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением директора департамента административного обеспечения Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области Артемьева Е.В. от 20 апреля 2017 года директор ООО «Поселение» Волков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ. За совершение этого правонарушения директору ООО «Поселение» Волкову А.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица,  директор ООО «Поселение» Волков А.В. обжаловал его в Барышский городской суд.

Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 07 июня 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Указанные выше судебные постановления вступили в законную силу.

В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, директор ООО «Поселение» Волков А.В. не соглашается с постановлением должностного лица и судебным решением, просит их отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано на то, что предыдущими инстанциями сделан необоснованный вывод об отсутствии уважительной причины несвоевременного исполнения предписания.

В жалобе указано, что предписание не было исполнено своевременно в связи с нахождением на стационарном лечении должностного лица (главного бухгалтера предприятия), которое должно было исполнить предписание. По выходу главного бухгалтера на работу предписание было исполнено.

В жалобе указано, что в данной ситуации директор предприятия не является лицом, виновным в неисполнении предписания.

Кроме того, считает, что руководитель предприятия не является субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ.

Просит также учесть, что за это же правонарушение к ответственности было привлечено и юридическое лицо (ООО «Поселение»), однако решением арбитражного суда от 17.07.2017 года привлечение за это же правонарушение к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ ООО «Поселение» было признано необоснованным. Производство по делу было прекращено.

С учетом этого обстоятельства автор жалобы полагает, что не имеется оснований для привлечения к административной ответственности и руководителя юридического лица.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении проверена.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.   

Частью 5 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

ООО «Поселение» является предприятием, осуществляющим водоснабжение населения и водоотведение.

Из материалов дела усматривается, что 09 февраля 2017 года в адрес ООО «Поселение» Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Предписание поступило в ООО «Поселение» 15 февраля 2017 года.  В этом предписании указано, что ООО «Поселение» в срок до 10 марта 2017 года обязано раскрыть информацию об установлении тарифов на очередной период регулирования в сферах холодного водоснабжения и водоотведения.

Предписание своевременно исполнено не было. Указанная выше информация была раскрыта ООО «Поселение» лишь 04 апреля 2017 года, т.е. с нарушением установленного в предписании срока.

Этот факт послужил основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ как юридического лица (ООО «Поселение»), так и руководителя этого юридического лица (директора ООО «Поселение» Волкова А.В.).

Полагаю, что выводы должностного лица, вынесшего постановление по делу, а также выводы судьи Барышского городского суда, рассмотревшего жалобу на постановление должностного лица, о наличии в бездействии директора ООО «Поселение» Волкова А.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, являются правильными. Факт несвоевременного исполнения предписания органа уполномоченного осуществлять государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), нашел подтверждение в ходе разбирательства по делу. Вина в этом директора ООО «Поселение» Волкова А.В. также была установлена.

Вместе с тем в ходе рассмотрения дела было установлено, что предписание хоть и с некоторым опозданием, но было выполнено.

Указанное обстоятельство дает основание полагать, что в данном случае существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений не произошло.

С учетом этого полагаю, что ссылки автора жалобы на состоявшееся  по аналогичному делу решение Арбитражного суда Ульяновской области от 17 июля 2017 года заслуживают внимание.

Давая оценку этим же обстоятельствам при рассмотрении жалобы на постановление о привлечении юридического лица (ООО «Поселение») за это же правонарушение, Арбитражный суд Ульяновской области своим решением от 17 июля 2017 года постановление отменил, а производство по делу прекратил в связи с малозначительностью правонарушения.

Полагаю, что с такой оценкой сложившейся ситуации следует согласиться, поскольку нарушение срока исполнения предписания было незначительным, и никаких негативных последствий несвоевременное выполнение предписания не повлекло.

В силу разъяснений, которые даны в п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

жалобу директора ООО «Поселение» Волкова Александра Владимировича удовлетворить.

Постановление директора департамента административного обеспечения Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области Артемьева Е.В. от 20 апреля 2017 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 07 июня 2017 года, вынесенные в отношении директора ООО «Поселение» Волкова Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

 

Заместитель председателя                                                                            Ульяновского областного суда                                                              Л.В. Болбина