У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Дибдина Ю.Н.                                                              Дело №7-379/2017

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                       21 сентября 2017 года

 

Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области Бородихиной Ольги Васильевны на решение судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 18 июля 2017 года,

 

установил:

 

постановлением старшего государственного инспектора РФ по охране природы, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ульяновской области, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области                    Бородихиной О.В. от 11.05.2017 юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «РК-Центр» (ООО «РК-Центр») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 950 000 рублей.

Решением судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 18.07.2017 указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, старший государственный инспектор РФ по охране природы по Ульяновской области, Бородихина О.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить.

В обоснование своих доводов указывает, что прекращение производства по делу об административном правонарушении по факту пользования недрами без лицензии необоснованно, поскольку п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в данном случае не подлежит применению. Постановлением от 11.05.2017 о назначении административного наказания, юридическое лицо привлечено к административной ответственности  за пользование недрами  без лицензии за период со 2 квартала 2016 года по 1 квартал 2017 года. За период времени с 28.06.2016 по 20.04.2017, уголовное дело в отношении юридического лица не возбуждалось. Отмечает, что отменив постановление от 11.05.2017, суд фактически освободил правонарушителя от административной ответственности, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ подлежит применению двухмесячный срок исковой давности.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в отношении ООО «РК-Центр» вынесено постановление об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

В вину ООО «РК-Центр» вменялось то, что юридическое лицо осуществляло деятельность с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, а именно ст. 11, п.1 ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».  

Принимая решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, судья районного суда сослался на положения пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Вместе с тем в настоящее время для оценки указанных выводов судьи районного суда отсутствуют правовые основания, поскольку из материалов дела следует, что вменяемое ООО «РК-Центр» деяние имело место в период с 30.03.2017 по 20.04.2017, то есть истекли сроки давности для привлечения к ответственности.

В силу положений ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 КоАП РФ, составляет два месяца.

Исходя из смысла и содержания ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

С учетом решения судьи Мелекесского районного суда Ульяновской области от 18.07.2017 на сегодняшний день ООО «РК-Центр» к административной ответственности по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ не привлечено.

Следовательно, вопрос о виновности юридического лица за пределом указанного срока обсуждению не подлежит и, в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, возможность производства по делу об административном правонарушении исключается.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда от 18.07.2017 подлежит оставлению без изменения.

 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 18 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области Бородихиной Ольги Васильевны – без удовлетворения.

 

Судья                                                                                            З.А. Лифанова