У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Токунов
Д.В. Дело № 33а-3723/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 19
сентября 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Трифоновой Т.П.,
судей Смирновой
Ю.В., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Агентства
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от
22 июня 2017 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Тюриной Валентины Васильевны удовлетворить.
Обязать Агентство
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области заключить
с Тюриной Валентиной Васильевной договор купли-продажи земельного участка,
расположенного по адресу: У*** область, г.И***, ул.А***, д.***» с кадастровым
номером ***, общей площадью 57 кв.м.
Заслушав доклад
судьи Смирновой Ю.В., пояснения представителя
Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области – Садыковой Э.А., поддержавшей
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Тюрина В.В.
обратилась в суд с иском к Агентству государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области о возложении обязанности заключить договор
купли-продажи земельного участка.
В обоснование исковых требований указала, что постановлением администрации МО
«Инзенский район» Ульяновской области № 1127 от 10.11.2015 утверждена схема
расположения земельного участка, на котором расположен гараж. Так же
ей выдано заключение о
возможности продажи права на заключение договора аренды земельного участка. Она неоднократно обращалась в Департамент
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области с просьбой
о заключении с ней договора аренды земельного участка или передачи его в
собственность для дальнейшего оформления здания - гаража, расположенного по
адресу: У*** область, г.И***, ул. А***, д.***».
Ответчик отказывал ей, ссылаясь на то, что она должна зарегистрировать право собственности на
объект недвижимости.
Данный отказ считает
несостоятельным, поскольку для
оформления гаража ей необходим земельный
участок.
Просила суд
обязать Департамент государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области заключить с ней договор купли-продажи земельного
участка, расположенного по адресу: г.И***, ул.А*** д.***».
Судом в качестве
третьих лиц привлечены администрация МО
«Инзенский район», Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным
отношениям МО «Инзенский район».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
(ранее Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской
области) не соглашается с решением, просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что решение является незаконным.
На земельном участке с
кадастровым номером ***, площадью 57 кв.м, расположенном по адресу: У*** область, И*** район, г. И***,
ул. А***» отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в
установленном законодательством порядке.
Согласно сведениям, полученным путем межведомственного взаимодействия,
предоставленными администрацией МО
«Инзенский район» Ульяновской области,
на испрашиваемом земельном участке расположен объект – кирпичное оштукатуренное здание гаража.
Ввиду наличия на земельном участке самовольного строительства
заявитель исключительным правом на
приватизацию земельного участка не обладает. Отказ Агентства
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области Тюриной
В.В. в предоставлении в собственность земельного участка является законным и обоснованным.
Тюрина В.В., представители третьих лиц администрации
МО «Инзенский район», Комитета по управлению муниципальным имуществом и
земельным отношениям МО «Инзенский район»
в заседание суда апелляционной
инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя заявленные требования, суд
пришел к выводу о том, что Тюрина В.В. обладает исключительным правом на выкуп
земельного участка, на котором расположено принадлежащее ей в силу
приобретательной давности здание гаража,
в связи с чем пришел к выводу об
удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия не может согласиться с
таким выводом, поскольку он противоречит
обстоятельствам дела.
Постановлением
администрации МО «Инзенский район»
Ульяновской области от 10.11.2015 №
1127 принято решение о формировании
земельного участка с видом разрешенного использования: стоянки автомобильного
транспорта (гараж), из кадастрового квартала ***, площадью 57 кв.м и
утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте)
соответствующей территориальной зоне: зона застройки среднеэтажными жилыми
домами.
Согласно
кадастровому паспорту земельного участка от 25.11.2015, кадастровый номер ***,
расположенного по адресу: г. И***, ул. А***», категория
земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – стоянки
автомобильного транспорта (гараж), сведения об объекте недвижимости имеют
статус временные, дата истечения временного характера сведений – 26.11.2020.
В.и.о. директора МКУ
«Управление архитектуры и строительства МО «Инзенский район» в августе 2016
году дано заключение о возможной
продаже права аренды на земельный
участок по адресу: У*** область, г.И***,
ул. А***» для обслуживания автотранспорта.
11.03.2016
Тюрина В.В. обратилась к ответчику с
заявлением о предоставлении ей земельного
участка с кадастровым номером *** без указания вида права, на котором она желала приобрести
данный участок.
04.06.2016 на её обращение был дан ответ, в котором ей было отказано в связи с отсутствием у неё исключительного
права на приобретение земельного участка, так как на земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в
установленном законодательством порядке.
20.09.2016 Тюрина
В.В. вновь обратилась в Агентство государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области с заявлением
о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного
участка.
Земельный участок,
находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть
предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение,
объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам,
за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения,
строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута
или объекта, который предусмотрен пунктом 3
статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не
препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его
разрешенным использованием (п.п.8 п.8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской
Федерации).
29.03.2017 Тюриной
В.В. было отказано в подготовке и
организации проведения аукциона со ссылкой на п.п. 8 п.8 ст.39.11 Земельного
кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 39.3
Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся
в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах,
проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2
этой статьи (пункт 1);
без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых
расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо
помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20
данного Кодекса (подпункт 6
пункта 2).
Земельным кодексом
Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей
или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных
участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица,
являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных
участках (пункт 1 статьи
39.20).
Право на выкуп
земельного участка без проведения процедуры торгов принадлежит собственнику
строения, расположенного на испрашиваемом земельном участке и истец должен был
доказать, необходимость земельного участка в испрашиваемой площади для эксплуатации
и обслуживания гаража, который находится в её собственности.
Доказательств наличия в собственности у Тюриной В.В. какого-либо объекта недвижимости,
расположенного на испрашиваемом земельном участке в материалы дела не представлено.
Несостоятельным является и
вывод суда первой инстанции о том, что Тюрина
В.В. фактически является
собственником данного гаража в соответствии с положениями ст. 234 Гражданского
кодекса Российской Федерации.
По смыслу статей 225
и п. 1
п. 4 ст. 234
Гражданского кодекса Российской Федерации,
право собственности в силу приобретательной давности может быть
приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а
также на бесхозяйное имущество. При этом добросовестность владения признается
тогда, когда лицо, владея таким имуществом, не знало и не должно было знать об
отсутствии основания возникновения у него права собственности на это имущество.
Владение же имуществом как своим собственным означает владение не по договору.
Вопрос о приобретении истцом права
собственности на гараж в силу приобретательной давности выходит за рамки настоящего дела.
Тюриной
В.В. изначально было известно об
отсутствии возникновения у неё права собственности на гараж, поскольку она
владела им на основании права пользования. Подстанция, которая была переоборудована истцом под гараж, ранее находилась в пользовании её работодателя - МП «ЖКХ» Инзенского района.
При указанных обстоятельствах решение суда
нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с
принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявления.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Инзенского
районного суда Ульяновской области от 22 июня 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение,
которым в удовлетворении исковых
требований Тюриной Валентины Васильевны к
Агентству государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного
участка, расположенного по адресу: г.И***,
ул. А***, д. ***» отказать.
Председательствующий
Судьи
