УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Усова В.Е. Дело № 33-3274/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22 августа 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Герасимовой
Е.Н., Пулькиной Н.А.,
при секретаре
Штукатурове С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения
- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска
Ульяновской области на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 02
июня 2017 года, по которому постановлено:
Исковые требования Вагапова
Фаннура Мустафовича удовлетворить.
Обязать Государственное
учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Вагапову Фаннуру
Мустафовичу в стаж, дающий право на
досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми
условиями труда, период работы с 01.05.1986
по 28.02.1987 в корпусе неметаллов и сотовых конструкций на участке изготовления изделий из
углепластиков в цехе № *** в качестве ученика формовщика стеклопластиковых
изделий; с 01.03.1987 по 31.03.1987 в
качестве формовщиком стеклопластиковых изделий в этом же цехе,
с 01.04.1987 по 30.04.1987 в цехе № 267 этого же производства в качестве формовщика стеклопластиковых
изделий, с 01.05.1987 по 31.10.1989 в этом же цехе на участке изготовления
изделий из углепластика в качестве
сборщика изделий из стеклопластиков, с 01.11.1989 по 31.12.1989 в цехе композиционных материалов и сотовых конструкций
в качестве сборщика изделий из стеклопластиков на *** и назначить ему пенсию с 27.03.2017.
Заслушав доклад
судьи Герасимова Е.Н., пояснения Вагапова Ф.М., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Вагапов Ф.М.
обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г.
Ульяновска, пенсионный орган) о
включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование иска указал, что 10.03.2017 обратился к ответчику с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2. Решением ответчика
от 17.03.2017 в назначении такой пенсии ему отказано по причине отсутствия
требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж пенсионным
органом не были включены периоды его работы с 01.06.1986 по 31.12.1989 в
качестве формовщика стеклопластиковых изделий в цехах №№ ***, сборщика изделий из стеклопластиков в цехах №№ *** ******.
С данным решением он не согласен,
поскольку в этот период времени работал формовщиком, а затем сборщиком в цехах на изготовлении изделий из
углепластиков производства неметаллических конструкций, работа была связана с
вредными веществами не ниже 3 класса опасности. С учетом происходившей
перенумерации цехов он все время он работал на одном и том же рабочем месте, характер
его работы не менялся. Просил зачесть в специальный стаж период работы с
01.05.1986 по 31.12.1989, обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда с
10.03.2017.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении
требований. В обоснование жалобы указывает, что положенные судом в основу
судебного решения документы, как-то: Извлечения из Списков №№ 1 и 2 на льготное
пенсионное обеспечение работников АО *** от 1994 года, где присутствует
профессия сборщика изделий из стеклопластиков; используемые в работе сборщиков
специальные технологические процессы; протоколы анализа проб воздуха, карты
аттестации рабочих мест сборщиков; показания свидетелей и выданные последним
льготно-уточняющие справки, не подтверждают льготный характер работы истца в должности
ученика формовщика и формовщика стеклопластиковых изделий в цехе № ***. На
невозможность включения спорных периодов в специальный стаж указывает и
соответствующая справка работодателя. Просит учесть, что в Извлечениях из
Списков №№ 1 и 2 на льготное пенсионное обеспечение работников АО ***»
присутствует цех № *** и перечислены профессии (должности), работа в которых
дает право на досрочное пенсионное обеспечение, должность формовщика в
Извлечениях не поименована, из чего следует вывод о том, что работа в этой
должности не давала право на льготное пенсионное обеспечение; цех № *** в
Извлечения отсутствует вовсе.
В возражениях на
апелляционную жалобу Вагапов Ф.М. просит решение суда оставить без изменения, а
апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и
третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях
относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, 10.03.2017 Вагапов Ф.М., *** года рождения,
обратился в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании п.
2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением пенсионного
органа от 17.03.2017 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия
необходимого стажа на соответствующих видах работ.
При этом специальный
стаж истца определен пенсионным органом общей продолжительностью 6 лет 7
месяцев 7 дней, в который помимо иных периодов засчитан период работы Вагапова
Ф.М. с 01.01.1990 по 21.09.1994 в качестве сборщика изделий из стеклопластиков,
занятого полный рабочий день в технологическом процессе производства изделий горячим
способом из композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке
при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности, в
производстве неметаллических конструкций в цехе сборки агрегатов клеевых
сотовых конструкций № *** на ***.
Период работы
Вагапова Ф.М. с 01.05.1986 по 31.12.1989 в качестве формовщика
стеклопластиковых изделий в цехах №№ ***, сборщика изделий из стеклопластиков в
цехах №№ *** на *** ответчиком в специальный стаж не включен со ссылкой на
справку АО «***» от 25.01.2017 № ***, в которой указано, что оформление
льготно-уточняющей справки за период работы с 01.05.1986 по 31.12.1989 не
предоставляется возможным, так как профессии ученик формовщика
стеклопластиковых изделий в цехе № ***, формовщик стеклопластиковых изделий в
цехах №№ ***, сборщик изделий из стеклопластиков в цехах № *** не включены в
Извлечения из Списков №№ 1 и 2 на льготное пенсионное обеспечение работников АО
***».
Полагая отказ в
назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями
труда незаконным, Вагапов Ф.М. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал представленные
доказательства, на основании анализа и оценки которых пришел к верному выводу об
удовлетворении требований Вагапова Ф.М.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Частью 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ
установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие
возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам
по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
статьи 30, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж
на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с
применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим
при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Подпунктом «б» п. 1 постановления
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при
определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного
обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями
труда:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992.
Пунктом 3 постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов
работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии со статьями 30
и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со Списком № 2 производств,
цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением
Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготное пенсионное
обеспечение имеют рабочие и
инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах
(на правах цехов) и отдельных установках производства изделий горячим способом:
из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и
карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых
соединений, стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла (раздел XI «Химическое производство», подраздел «Основное производство»).
Согласно Списку № 2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда,
занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях,
утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.191 № 10, право
на досрочную пенсию по старости в соответствии с разделом Х «Химическое
производство», подраздел Б, имеют рабочие и мастера предприятий других
отраслей промышленности и народного
хозяйства, занятые полный рабочий день
в технологическом процессе
производства полимеров, пластических масс (включая композиционные
материалы и стеклопластики), на участках и установках
при наличии в воздухе рабочей
зоны вредных веществ 3 класса опасности (код 2110Б000-1753а).
В пункте 25 Разъяснения, утвержденного
постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29,
обращено внимание, что раздел «Химическое производство» Списков №
1 и № 2 состоит из двух подразделов «А» и «Б». К подразделу «А» отнесены
предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к подразделу
«Б» - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в составе
предприятий других отраслей.
Если в составе предприятия, не относящегося к
химической и нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок,
отделение), работники которого заняты производством пластических масс, то они
имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с
подразделом «Б» раздела «Химическое производство» Списка № 2.
Подразделы «А» разделов VIII
и X
«Химическое производство» соответственно Списков №№ 1 и 2 содержат подробный
перечень видов химической продукции. В подразделах «Б» указанных разделов та же
химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь
классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором
продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции. При
рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда
работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли
промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и
видов химической продукции, указанных в подразделах «А».
Рабочие и мастера предприятий, не относящихся
к предприятиям химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в
производстве пластических масс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с
особыми условиями труда по Списку № 1 или по Списку № 2 в зависимости от того,
на основе каких веществ пластмассы получаются, как это предусмотрено в
подразделах «А», и с учетом классов опасности вредных веществ, как это
предусмотрено подразделами «Б». Рабочие и мастера таких предприятий, занятые в
производстве изделий горячим способом из пластмасс, могут пользоваться правом
на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу X
«Химическое производство» Списка № 2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных
веществ не ниже 3 класса опасности.
Как указано выше,
поводом для отказа в зачете истцу в специальный стаж спорных периодов работы
послужила справка АО «***» № *** от 25.01.2017 о невозможности выдачи Вагапову
Ф.М. льготно-уточняющей справки за период его работы с 01.05.1986 по
31.12.1989, так как профессии ученик формовщика стеклопластиковых изделий в
цехе № ***, формовщик стеклопластиковых изделий в цехах №№ ***, сборщик изделий
из стеклопластиков в цехах № 267, 262 не включены в Извлечения из Списков №№ 1
и 2 на льготное пенсионное обеспечение работников АО ***».
Однако при наличии
иных доказательств, собранных и исследованных судом, отсутствие в Извлечениях
соответствующих должностей и цехов, где работал истец, не может служить
основанием для отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов работы.
Из трудовой книжки
истца следует, что 14.02.1985 он был принят в цех №*** ***», группа
инструментального хозяйства, слесарем-инструментальщиком 3 разряда; 01.05.1986 –
переведен в корпус неметаллов и сотовых конструкций на участок изготовления изделий из
углепластиков в цех № *** учеником формовщика стеклопластиковых изделий;
01.03.1987 – переведен формовщиком стеклопластиковых изделий в этом же цехе;
01.04.1987 – переведен в цех № *** этого же производства формовщиком
стеклопластиковых изделий; 01.05.1987 в
связи с введением новых тарифных условий оплаты труда – переведен в этом же
цехе на участок изготовления изделий из
углепластика сборщиком изделий из стеклопластиков; 01.11.1989 – переведен
в цех композиционных материалов и
сотовых конструкций сборщиком изделий из стеклопластиков; 01.01.1990 –
переведен в цех № *** сборщиком изделий из стеклопластиков; 21.09.1994 – уволен
по собственному желанию.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, принимая решение об удовлетворении требований Вагапова
Ф.Н., суд первой инстанции обоснованно принял по внимание совокупность
доказательств, в том числе те, на которые содержится ссылка в жалобе, учел
имевшие место в период 1985-1992 годов
структурные изменения цехов №№ *** и ***, фактически свидетельствующие о
том, что работа Вагапова Ф.Н. протекала в одних и тех же условиях, в
технологическом процессе производства изделий горячим способом из
композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке при наличии
в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.
Согласно
Санитарно-гигиенической характеристике № 576 от 21.05.1986 условий труда
работающих, занятых изготовлением конструкций из полимерных композиционных
материалов на основе эпоксидных и других смол, армированных углеродными,
органическими и стекловолокнами предприятия п/я А 1046, в число профессий
рабочих и ИТР АО ***», занятых в производстве изделий из ПКМ, включены среди
прочих профессии формовщика конструкций из ПКМ,
сборщика-клейщика конструкций из ПКМ;
основным неблагоприятным фактором, влиянию которого подвергаются рабочие
и ИТР в производстве неметаллов, является наличие в воздухе рабочей зоны
выделяющихся из эпоксидных и других смол и пластмасс токсических веществ:
эпихлоргидрин, фенол, формальдегид, толуол, полиэтиленполиамин, этилацитат,
толуилендиизоцианат, пыль углестекло
органопластиков, при этом концентрат некоторых химических веществ в
воздухе рабочей зоны превышает от 2 до 5 раз.
Удовлетворяя исковые
требования, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание тот факт, что
работавшим совместно с истцом лицам (Г*** М.П., Се*** (***) М.И.) для
назначения досрочной пенсии по Списку № 2 включены в специальный стаж периоды
работы: у С*** М.И. – периоды работы в
качестве ученика формовщика и формовщика в цехах №№ *** с 06.08.1985 по
30.04.1987, с 01.05.1987 - в качестве сборщика изделий из стеклопластика в
цехах №№ ***, ***; у Г*** М.П. – периоды работы в качестве сборщика изделий из
стеклопластика с 01.01.1983 по 31.01.1994 в цехах №№ ***.
О совместной работе
с истцом в спорные периоды пояснили в суде первой инстанции и свидетели Ф***
З.М., Т*** Н.А., являющиеся получателями досрочной страховой пенсии по Списку №
2.
Вывод суда о наличии
оснований для включения Вагапову Ф.М. спорных периодов в специальный стаж
работы основан на совокупности доказательств, с оценкой которых судебная
коллегия соглашается.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Заволжского районного суда г.Ульяновска
от 02 июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
