УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Потешкина Ю.А. Дело № 12-239/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 17
августа 2017 года
Судья Ульяновского
областного суда Зуева Н.В., при секретаре Воронковой И.А., рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной
ответственностью «Сытный базар» Козловой Светланы Геннадьевны на постановление
судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21 июня 2017 года,
установила:
постановлением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21.06.2017 общество с ограниченной
ответственностью «Сытный базар» (ООО «Сытный базар») признано виновным в
совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000
рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский
областной суд, защитник ООО «Сытный базар» Козлова С.Г. не соглашается с
постановлением суда, просит его отменить, производство по делу - прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что в
нарушение требований ст.ст. 28.5, 28.7 КоАП РФ протокол осмотра помещений был
составлен 12.01.2017, а протокол об административном правонарушении - только
28.04.2017, тогда как в деле не представлены доказательства продления срока
административного расследования. Кроме того, при проведении
данного осмотра должностные лица не только осматривали помещения юридического
лица, но и проводили взвешивание продукции находящейся в холодильных и
морозильных камерах, а также изъяли документы. Следовательно, проведен не только осмотр помещений, но и
проверка юридического лица на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологического
законодательства по жалобе потребителя.
Указывает что юридическим лицом были предприняты все меры
по соблюдению эпидемиологических норм и правил: установлены холодильные и
морозильные камеры хранения продуктов питания, с соблюдением всех норм для
приготовления и реализации продукции, принят на работу квалифицированный
специалист, в чьи обязанности входит контроль за соблюдением сроков реализации
продуктов, правил товарного соседства и правил работы с продуктами питания.
Нарушения, выявленные в ходе осмотра
помещений ООО «Сытый базар», допущены шеф-поваром, который согласно должностной
инструкции обязан осуществлять контроль за соблюдением сроков реализации
продуктов, правил товарного соседства и правил продуктами питания.
Следовательно, вина за данное правонарушение должна возлагаться на должностное
лицо, а именно на шеф-повара, не в полной мере исполняющего должностные
обязанности и нарушающего должностную инструкцию.
Полагает возможным в соответствии со ст.2.9
КоАП РФ освободить от административной ответственности в связи с
малозначительностью совершенного правонарушения.
Подробно позиция защитника Козловой С.Г.
изложена в жалобе и поддержана ею в судебном заседании.
В возражениях на жалобу врио руководителя
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Дубовицкая Е.Н. просит
постановление суда оставить без изменения.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения
защитника ООО «Сытный базар» Козлова С.Г., проверив материалы дела в
соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Статьей 6.6
КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в
специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других
местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и
реализации населению.
Данная статья
устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и
санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации
питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих
указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.
В соответствии с п. 1 ст. 39
Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» (далее Закон о санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения) на территории Российской Федерации действуют
федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный
санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Согласно ст. 1
Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила
- нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические
требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов
среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение
которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу
возникновения и распространения заболеваний.
Соблюдение санитарных правил является
обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39
Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).
Частью 1 ст.
17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения
установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных
местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при
приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для
предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и
массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные
правила.
Постановлением Главного государственного
санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года № 31 утверждены
Санитарные правила - СП
2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации
общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых
продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения
и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди
населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические
нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому
состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения,
переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов,
технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению
правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).
Материалами дела
установлено, что 12.01.2017 ООО «Сытный базар» в закусочной, расположенной по
адресу: г. У***, ул. ***, ***, допустило нарушение требований п.п. 7.11, 7.29 СП
2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации
общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых
продуктов и продовольственного сырья», а именно: использовались пищевые
продукты 4 наименований без какой-либо маркировки; в бытовом холодильнике при
температуре – 3,7 гр хранились в замороженном виде отварные грибы, соленая
сельдь, пассированные овощи.
Вина юридического лица в совершении
вменяемого административного правонарушения подтверждается совокупностью
имеющихся в материалах дела и подробно изложенных в постановлении судьи
доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Обоснованность привлечения ООО «Сытный базар»
к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ в части допущения
юридическим лицом нарушений СП
2.3.6.1079-01 сомнений не вызывает.
Допустимых доказательств, отвечающих
критериям достоверности, которые бы ставили под сомнение основанный на
собранных по делу доказательствах факт совершения юридическим лицом
административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП
РФ в данной части, материалы дела не содержат.
При назначении наказания требования ст.4.1
КоАП РФ судьей соблюдены в полном объеме, по делу учтены все обстоятельства,
наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6
КоАП РФ.
Довод жалобы о малозначительности
совершенного правонарушения правомерно отклонен судьей районного суда,
поскольку принимая решение, судья исходил из оценки конкретных обстоятельств
совершенного правонарушения, характера допущенных нарушений в сфере обеспечения
охраны здоровья граждан.
Осмотр в связи с обращением потребителя, в
ходе которого были выявлены нарушения, должностными лицами Управления
Роспотребнадзора по Ульяновской области вопреки доводам жалобы был произведен в
соответствии с требованиями ст.ст. 27.1, 27.8, ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, нарушений
прав ООО «Сытный базар» при проведении осмотра не установлено.
Доводы жалобы были предметом рассмотрения
судьи районного суда, им дана основанная на материалах дела надлежащая правовая
оценка, оснований для переоценки установленных обстоятельств не усматриваю.
Ссылка на вину в совершенном административном
правонарушении шеф-повара не влечет за собой отмены постановления судьи, поскольку
данное обстоятельство не освобождает от административной ответственности само
юридическое лицо.
Постановление об административном
правонарушении вынесено в пределах срока давности и с учетом обстоятельств,
имеющих значение для дела.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления об
административном правонарушении, по делу не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для
удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
решила:
постановление судьи Ленинского районного суда
г. Ульяновска от 21 июня 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника
общества с ограниченной ответственностью «Сытный базар» Козловой Светланы
Геннадьевны – без удовлетворения.
Судья Н.В.
Зуева
