4А-325/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
25 августа 2017 года
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу
некоммерческого партнерства «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт
Ульяновск» на вступившие в законную силу в отношении него постановление
мирового судьи судебного участка № 2
Ленинского судебного района г.Ульяновска от 20 января 2017 года и решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 мая 2017 года по делу об
административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 КоАП
РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением
мирового судьи судебного участка №2 Ленинского судебного района г.Ульяновска от
20.01.2017 некоммерческое партнерство «Содействие развитию гражданской авиации
«Хелипорт Ульяновск» признано виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто
административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Не согласившись с
указанным постановлением, некоммерческое партнерство «Содействие развитию
гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» обжаловало его в районный суд.
Решением судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.05.2017 года постановление
мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе в
Ульяновский областной суд некоммерческое партнерство «Содействие развитию
гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» не соглашается с вынесенными по делу
судебными постановлениями, просит их отменить и производство по делу прекратить
в связи с отсутствием в их действиях
состава административного правонарушения.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность и обоснованность обжалуемых
судебных актов проверена.
Материалы дела и доводы жалобы не
свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
Осуществление предпринимательской
деятельности в области транспорта без лицензии, образует состав
административного правонарушения, предусмотренного частью 1
статьи 14.1.2 КоАП РФ.
Данное нарушение влечет наложение на
юридических лиц штрафа в размере четырехсот тысяч рублей.
В силу пункта 22
части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам
воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная
деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица
или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.
В соответствии с пунктом 23 части 1 статьи 12
этого закона также подлежит лицензированию деятельность по перевозкам воздушным
транспортом грузов (за исключением случая, если указанная деятельность
осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или
индивидуального предпринимателя)
В статье 2 данного закона закреплено, что выполнение
лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о
лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при
осуществлении лицензируемого вида
деятельности.
Нормами, содержащимися в пунктах 2 и 3
Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом
пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется
для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального
предпринимателя), утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от 05.05.2012 N 457 «О лицензировании деятельности по перевозкам
воздушным транспортом пассажиров и перевозкам воздушным транспортом грузов (за
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения
собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»
определено, что лицензирование деятельности по перевозкам воздушным транспортом
пассажиров и грузов осуществляется Федеральным агентством воздушного
транспорта. Деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров
включает работы и услуги по выполнению регулярных и (или) нерегулярных
(чартерных) перевозок воздушным транспортом пассажиров.
Из материалов дела следует, что в период с 14
сентября 2016 года по 14 ноября 2016 года указанным выше некоммерческим
партнерством на вертолете «Robinson R-44»
*** под управлением В*** Н.В. были совершены 18 полетов в различные населенные
пункты, в том числе в пределах г.Ульяновска и Ульяновской области; города
Сызрань Самарской области и Казань Республики Татарстан, не имея на это
соответствующей лицензии.
Представленные в подтверждение данного факта
сведения ОВД филиала «Аэронавигация Центральной Волги» ФГУП «Государственная
корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» от
16.11.2016 №*** стороной лица, привлекаемого к административной
ответственности, не оспаривались.
В постановлении о возбуждении дела об
административном правонарушении со ссылкой на объяснения Б*** А.А., С*** О.И.,
Е*** А.А. и А*** В.А. указано, что названные лица с целью совершения полета на
вертолете в качестве пассажиров заполнили заявление о вступлении в члены
некоммерческого партнерства. Кроме того, им было предложено оплатить
вступительные и членские взносы. 07 октября 2016 года Б*** А.А., С*** О.И., и Е***
А.А., воспользовавшись услугами НП «Содействие развитию гражданской авиации
«Хелипорт Ульяновск», совершили прогулочный полет на вертолете, оплатив при
этом услугу на сумму 14 000 руб., а А*** В.А. – 20 октября 2016 года,
оплатив за ту же услугу 17 900 руб.
По делу установлено, что в отмеченный период
некоммерческим партнерством фактически осуществлялась деятельность по
коммерческой перевозке пассажиров воздушным транспортом. При этом оказание
гражданам указанной услуги обуславливалось и оформлялось приемом их в члены НП
«Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск». Какой-либо иной цели, кроме как совершения
платного полета, у пассажиров, его реализовавших, для вступления в члены некоммерческого партнерства, не было.
Аналогичные выводы сделаны и во вступившем в
законную силу решении Ленинского районного суда г. Ульяновска от 19 января 2017
года, которым партнерству «Содействие развитию гражданской авиации «Хелипорт
Ульяновск» запрещена деятельность по осуществлению коммерческих воздушных
перевозок до получения сертификата эксплуатанта и лицензии на осуществление
деятельности по перевозке пассажиров воздушным транспортом.
Поэтому оснований не соглашаться с
постановлением мирового судьи о наличии
в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного частью 1
статьи 14.1.2 КоАП РФ, не имеется.
Он основан на
материалах дела и соответствует полученным по делу доказательствам,
которым дана оценка в их совокупности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения настоящего дела в
соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены
обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Изложенные
заявителем в жалобе доводы о том, что деятельность НП «Содействие развитию
гражданской авиации «Хелипорт Ульяновск» по осуществлению полетов с членами
партнерства не относится к коммерческим воздушным перевозкам и не подлежит
обязательной сертификации, как и другие доводы
в обоснование позиции об отсутствии в действиях юридического лица
вмененного ему состава правонарушения, получили оценку судов со ссылкой на
положения норм действующего законодательства применительно к установленным
фактическим обстоятельствам дела.
Несогласие
привлекаемого к административной ответственности лица с такой оценкой не
является достаточным основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных
актов и не свидетельствует о том, что судами допущены существенные нарушения
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или)
предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших правильно рассмотреть
дело.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4
части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых
судебных актов, при разрешении жалобы не установлено.
С учетом изложенного и руководствуясь статьями
30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях,
п о с т а н о в и л а:
постановление
мирового судьи судебного участка № 2
Ленинского судебного района г.Ульяновска от 20 января 2017 года и решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 мая 2017 года, вынесенные в
отношении некоммерческого партнерства «Содействие развитию гражданской авиации
«Хелипорт Ульяновск» по делу об административном правонарушении,
предусмотренном частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ,
оставить без изменения, а жалобу указанного некоммерческого
партнерства – без удовлетворения.
Заместитель
председателя
Ульяновского
областного суда Л.В.
Болбина
