Дело №
4А-322/2017
П О С Т А Н О В Л Е
Н И Е
г.Ульяновск
24 августа 2017 года
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу
генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «С***» Большухиной Татьяны Дмитриевны на вступившее в законную силу решение
мирового судьи судебного участка
Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской области от 2 февраля 2017 года, вынесенное в
отношении нее по делу об
административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ,
установила:
постановлением
мирового судьи судебного участка Новоспасского
района Новоспасского судебного
района Ульяновской области от 02.02.2017 генеральный директор общества с
ограниченной ответственностью «С***» Большухина Т.Д. признана виновной в
совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП
РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000
рублей.
В своей жалобе в
Ульяновский областной суд Большухина Т.Д. просит отменить постановление
мирового судьи, считая его незаконным.
Изучение материалов
дела об административном правонарушении и
доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований прийти к следующему.
Статьей 17.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что
умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий,
установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя,
дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об
административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на
граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на
должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на
срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч
до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок
до девяноста суток.
Признавая
генерального директора общества с ограниченной ответственностью «С***» виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного статьей 17.7
КоАП РФ, должностное лицо Управления
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской
области (далее - административный орган), составившее протокол об
административном правонарушении от 30.11.2016 (л.д. 2-7), и согласившийся с ним
мировой судья исходили из того, что руководителем общества не выполнен ряд
требований должностного лица административного органа, осуществляющего
производство по делу об административном правонарушении, об истребовании
сведений, указанных в соответствующем определении от 17.11.2016
№ 734.
Согласно
протоколу Большухина Т.Д. допустила
бездействие, так как обществом не
представлено:
детальной информации
о «вложении» с момента образования ООО «С***» (с 29.04.2015 по 12.09.2016, в
том числе и по состоянию на 14.07.2016), инвестиционных
денежных средств в разработку проектно-сметной документации на объект
размещения отходов первичной сортировки, проведении каких-либо предпроектных
изыскательных, строительных, подготовительных и иных работ, связанных с
указанным Объектом с отражением денежных сумм, целей на которые они
«вложены», о юридических (физических)
лицах, которым они перечислялись, банковских и кредитных организациях, через
которые денежные средства поступали к исполнителям, с приложением копий
соответствующих договоров, платежных и иных документов, подтверждающих
«вложение» «23 млн. рублей» на реализацию Объекта;
детальной информации
о «вложении» с момента образования ООО «С***» (с 29.04.2015 по 12.09.2016, в
том числе и по состоянию на 14.07.2016) инвестиционных
денежных средств в разработку проектно-сметной документации, проведение
каких-либо предпроектных изыскательных, строительных, подготовительных и других
работ, реализацию каких-либо проектов по
строительству либо подготовке к строительству полигонов в области обращения с
отходами производства и потребления на территории Новоспасского района
Ульяновской области, кроме Объекта, с указанием их полных наименований, адресов
мест нахождения, с отражением денежных сумм, целей на которые они «вложены»,
юридических (физических) лицах, которым они перечислялись, банковских и
кредитных организаций, через которые денежные средства поступали к исполнителям
и приложением копий соответствующих договоров, платежных и иных документов,
подтверждающих «вложение» на указанные цели «23 млн. рублей» и приложением
соответствующих разрешительных документов (л.д.3,36-38).
В ходе производства по настоящему делу
Большухина Т.Д. оспаривала свою вину в
совершении вмененного административного правонарушения и ссылалась, как и ее
представитель, в частности, на то, что
ранее в рамках проведенного
административного расследования по делу
об административном правонарушении № ***, по результатам которого 20.10.2016
были составлены протоколы в отношении
ООО «С***» и в отношении ее как руководителя юридического лица по части 1 статьи
8.4 КоАП РФ, уже истребовались информация и сведения о деятельности компании,
поэтому требование должностного лица
административного органа о предоставлении такой информации по вновь
возбужденному 20.10.2016 по тому же факту (по части 1 статьи 8.4 КоАП РФ)
делу № *** необоснованно.
К тому же в установленный срок письмом за ее подписью общество
«С***» уведомило Управление
Росприроднадзора по Ульяновской области о невозможности представления запрашиваемых
сведений из-за отсутствия таковых,
поскольку по состоянию на
12.09.2016 им не производились работы по
строительству межмуниципального полигона. В связи с чем обвинение ее в
умышленном невыполнении требований
государственного инспектора
Росприроднадзора по Ульяновской
области неправомерно.
В обоснование незаконности привлечения
Большухиной Т.Д. к административной ответственности также указывалось на то, что Новоспасским районным судом Ульяновской
области в отношении общества с
ограниченной ответственностью «С***», действующего только в ее лице, производство
по делу об административном правонарушении, возбужденное по статье 17.7 КоАП РФ по тому же факту, за непредставление тех же
сведений, прекращено за отсутствием состава правонарушения.
В соответствии со статьей 24.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами
производства по делам об административных правонарушениях являются
всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств
каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения
вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших
совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе
рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие
события административного правонарушения, виновность лица в совершении
административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для
правильного разрешения дела.
В нарушение требований данных норм доводы
генерального директора ООО «С***»
должным образом мировым судьей проверены не были, надлежащей оценки им не дано.
Судьей, в частности, не приобщено к делу и не исследовано
определение должностного лица административного органа об истребовании у
Большухиной Т.Д. сведений в рамках проведенного административного расследования по делу об административном правонарушении № ***, как не
исследованы и доказательства, имеющиеся в деле, возбужденном по статье 17.7 КоАП РФ по тому же факту в отношении
С***.
Между тем от
выяснения указанных обстоятельств зависело принятие правильного решения по
настоящему делу.
Поскольку допущенные
нарушения процессуального характера носят существенный характер, так как не позволили
всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлияли на выводы
судьи, признать законным и обоснованным
принятое по нему судебное
постановление нельзя.
Оно подлежит отмене
с направлением дела на новое рассмотрение мировому судье.
С учетом изложенного и руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
постановила:
постановление мирового судьи судебного участка Новоспасского района Новоспасского судебного района Ульяновской
области от 2 февраля 2017 года,
вынесенное в отношении генерального директора
общества с ограниченной ответственностью «С***» Большухиной Татьяны
Дмитриевны по делу об административном
правонарушении, предусмотренном статьей 17.7
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Направить дело на новое рассмотрение мировому судье того же судебного участка.
Заместитель
председателя
Ульяновского
областного суда Л.В.Болбина
