УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Голубцов В.И.
Дело № 7-307/2017
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
24 августа
2017 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Насыбулловой Э.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
общества с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный завод»
Сорокиной Елены Анатольевны на решение
судьи Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 20 июня 2017
года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора
Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Ульяновской области
от 04.05.2017 общество с ограниченной ответственностью «Сенгилеевский цементный
завод» (далее ООО «Сенгилеевский цементный завод») привлечено к
административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в
виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 20.06.2017 указанное
постановление оставлено без изменения.
В
жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Сенгилеевский
цементный завод» Сорокина Е.А. не соглашается с вынесенными решениями, полагает
их незаконными и необоснованными, просит изменить, снизив назначенное наказание
в виде административного штрафа до 50 000 рублей.
В обоснование жалобы
указывает, что санкцией ст.8.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено
наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот
тысяч рублей. При назначении наказания ООО «Сенгилеевский цементный завод» суд
в нарушение требований ст.4.1 КоАП РФ не всестороннее и в неполном объеме
изучил обстоятельства дела. Так,
назначая административный штраф в
размере 100 000 рублей, административным органом не было принято во внимание,
что нарушение, допущенное юридическим лицом, стало возможно вследствие тяжелого
финансового положения. Из деклараций по налогу на прибыль за 2009-2015, 1
квартал 2017 года следует, что предприятие несет огромные убытки, поскольку
завод не введен в эксплуатацию, проводятся мероприятия по окончанию
строительства объекта и ввода его в эксплуатацию. Данное обстоятельство
подтверждается разрешением на строительство, актами пуско-наладочных работ,
бухгалтерскими документами. При рассмотрении дела отягчающих вину обстоятельств
не установлено. Подробно позиция
защитника Сорокиной Е.А. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в
соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника
юридического лица Сорокину Е.А., поддержавшую доводы жалобы, должностное лицо
административного органа Бородихину О.В., полагавшую вынесенное ею
постановление и решение судьи законными,
прихожу к выводу, что совершенное
ООО «Сенгилеевский цементный завод» деяние верно квалифицировано по ст.8.2 КоАП
РФ, устанавливающей административную ответственность за несоблюдение
экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении,
использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с
отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой,
или иными опасными веществами.
Материалами дела
установлено, что в период с 03.04.2017 по 26.04.2017 в ходе проведения плановой выездной проверки ООО «Сегилеевский
цементный завод» выявлены нарушения природоохранного законодательства,
допущенные указанным юридическим лицом, поскольку оно, являясь предприятием, в
процессе деятельности которого образуются
отходы I - V классов опасности,
осуществляет хранение насыпью отходов IV - V классов опасности без их защиты от воздействия атмосферных
осадков и ветров.
Кроме того, отходы IV - V
классов опасности накапливаются непосредственно на почве, поскольку поверхность
площадки не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия.
Накопление (временное
хранение) отходов I класса опасности - ртутных ламп, люминесцентных
ртутьсодержащих трубок отработанных и брака осуществляется на открытой площадке
(на территории предприятия, вне помещения) в металлическом контейнере в
картонных коробках. Накопление отходов
II класса опасности - аккумуляторов свинцовых отработанных неповрежденных,
осуществляется в бетонном помещении на полу.Более того, ООО «Сенгилеевский
цементный завод» не обеспечивается в полном объеме полнота, непрерывность и
достоверность учета образовавшихся отходов.
Вина юридического лица в
совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном
заседании и подробно изложенными в постановлении судьи доказательствами,
которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление
является законным, вынесенным полномочным должностным лицом с соблюдением
порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока
давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих
значение для дела.
Доводы жалобы не
опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного постановления.
Доказательств наличия
чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения
юридическим лицом указанных выше положений законодательства, а также
свидетельствующих о том, что им осуществлены все зависящие от него меры по
недопущению указанного нарушения, в материалах дела не имеется.
Имеющиеся в деле
доказательства являются достоверными и допустимыми, и обоснованно положены в
основу судебного постановления.
Доводам жалобы о несоразмерном характере
назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей
судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка, с которой следует
согласиться, поскольку штраф назначен в
минимальном размере,
установленном санкцией ст.8.2 КоАП РФ. Исключительных обстоятельств,
указанных в ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, по делу не установлено. Приведенные в жалобе
доводы о тяжелом финансовом положении предприятия, осуществляющего деятельность
без ввода в эксплуатацию, сами по себе не свидетельствуют о наличии таких
исключительных обстоятельств, а учитывая, что совершенное правонарушение
посягает на охраняемые общественные отношения в сфере охраны окружающей среды,
также прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения обществу
наказания в размере менее минимального размера административного штрафа,
предусмотренного соответствующей статьей.
При таких обстоятельствах
постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его
отмены, либо изменения не имеется.
Руководствуясь ст. ст.
30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 20 июня 2017 года оставить
без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью
«Сенгилеевский цементный завод» Сорокиной Елены Анатольевны – без
удовлетворения.
Судья
В.Г. Буделеев