У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Тураева
Т.Е. Дело
№ 33а-3341/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.
Ульяновск 22 августа 2017 года
Судебная
коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Королёвой А.В.,
судей Смирновой
Ю.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Инспекции
Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району
города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от
19 мая 2017 года, по которому
постановлено:
в
удовлетворении административного иска ИФНС России по Ленинскому району г.
Ульяновска к Смолиной Людмиле Ивановне о взыскании задолженности по налогам и
пени в общей сумме 1 807 197 руб. 97 коп. отказать.
Заслушав доклад
судьи Смирновой Ю.В., пояснения представителя ИФНС России по Ленинскому району
г.Ульяновска - Бондаревой А.В.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения представителей Смолиной
Л.И. – Кочериной Е.А. и Калашникова Е.В., просивших решение суда
оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска обратилась в суд с административным иском к Смолиной
Л.И. о взыскании задолженности по
налогам и пени в общей сумме 1 807 197 руб. 97 коп.
В обоснование требований
указала, что на налоговом учете в ИФНС России по Ленинскому району г.
Ульяновска стоит физическое лицо Смолина
Л.И., *** года рождения, в отношении которой проведена выездная налоговая
проверка. По результатам проверки вынесено решение № 16-22/009323 от
08.06.2015, которым Смолиной Л.И. были начислены суммы неуплаченных налогов в
размере 1
196 622 руб. 00 руб., пени в
размере 302 131 руб. 32 коп. Смолина Л.И. была привлечена к
ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской
Федерации.
В адрес налогоплательщика было направлено требование № 39580 от
21.08.2015, однако задолженность в срок, указанный в требовании, не погашена.
По состоянию на 21.08.2015 у Смолиной Л.И. имеется задолженность по
налогу на добавленную стоимость в размере 704 528 руб., пени по налогу на
добавленную стоимость в размере 192 688 руб. 46 коп., штрафы по налогу на
добавленную стоимость в размере 158 981 руб. 05 коп., по НДФЛ - в размере 492 094 руб., пени по НДФЛ в размере
109 442 руб. 86 коп., штрафы по НДФЛ в размере 148 463 руб. 60 коп., штрафы по земельному
налогу в размере 1000 руб.
Срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании указанной
выше задолженности в настоящее время пропущен по причине большой загруженности
в работе инспекции, связанной с огромным количеством налогоплательщиков,
состоящих в ней на учете, что является основанием (уважительной причиной) к
восстановлению пропущенного срока на взыскание ее в судебном порядке.
В отношении Смолиной Л.И. был вынесен судебный приказ о взыскании
налога, который был отменен. В настоящий момент сумма задолженности не
оплачена.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной
жалобе ИФНС России по Ленинскому району
г. Ульяновска не соглашается с решением, просит его
отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что решение является незаконным,
необоснованным; выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Решение № 16-22/009323 от 08.06.2015 было обжаловано Смолиной Л.И. в судебном
порядке. Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 11.12.2015 по
делу №
2а-6401/2015 в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным
решения Инспекции о привлечении Смолиной
Л.И. к ответственности за совершение налогового правонарушения было отказано.
Апелляционным определением от 29.03.2016 решение суда оставлено без изменения.
Определением Ленинского районного суда от 16.11.2015 действие решения
Инспекции № 16-22/009323 от 08.06.2015 было приостановлено. Однако в решении
Ленинского районного суда г.Ульяновска
от 11.12.2015, в апелляционном определении Ульяновского областного суда от
29.03.2016 не содержалось сведений о судьбе наложенных обеспечительных мер.
По заявлению Инспекции меры
предварительной защиты сняты
определением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 15.02.2017, которое
вступило в законную силу 16.05.2017.
В соответствии с ч.1, 2 ст.85, ст. 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является несостоятельным вывод суда о том,
что меры предварительной защиты уже отменены при вступлении решения от
11.12.2015 в законную силу, поскольку ни в одном судебном акте по делу не
содержится сведений о судьбе наложенных мер предварительной защиты.
Соответственно, срок на взыскание задолженности Инспекцией на момент
обращения с исковым заявлением, пропущен не был, поскольку обеспечительные меры действовали до
вступления в законную силу определения об отмене мер предварительной защиты.
В возражениях на апелляционную
жалобу представитель Смолиной Л.И. - Кочерина
Е.А. просит решение суда оставить
без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание
Смолина Л.И. не явилась. О
дате и времени судебного заседания
извещена надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившегося участника процесса согласно
ст. 150, ч.2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на неё, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены
решения суда.
Согласно п.1 ст.45
Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно
исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено
законодательством о налогах и сборах.
Неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием
для направления налоговым органом или
таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок,
установленный законодательством о
налогах и сборах.
Ст. 48
Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неисполнения
налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся
индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате
налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший
требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с
заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том
числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств,
переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных
электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического
лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней,
штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции
налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения
срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное
не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может
быть восстановлен судом (пункт 2).
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за
счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом
(таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев
со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления
о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).
Из указанных положений Налогового кодекса
Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение
которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в
бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.
Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при
обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с
иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В соответствии с ч.2 ст. 286 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано
в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об
уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине
срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных
платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу ч.8 ст.219 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без
уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока
обращения в суд являются основанием для отказа в удовлетворении
административного иска.
Согласно п.15.1 ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации в
случае, если налоговый орган, вынесший решение о привлечении налогоплательщика
(плательщика сборов, налогового агента) - физического лица к ответственности за
совершение налогового правонарушения, направил в соответствии с пунктом 3
статьи 32 настоящего Кодекса материалы в следственные органы, то не
позднее дня, следующего за днем направления материалов, руководитель
(заместитель руководителя) налогового органа обязан вынести решение
о приостановлении исполнения принятых в отношении этого физического лица
решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения
и решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа.
При этом течение сроков взыскания,
предусмотренных настоящим Кодексом, приостанавливается на период
приостановления исполнения решения о взыскании соответствующего налога (сбора),
пеней, штрафа.
В случае, если по итогам рассмотрения
материалов будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела
или постановление о прекращении уголовного дела, а также если по
соответствующему уголовному делу будет вынесен оправдательный приговор,
руководитель (заместитель руководителя) налогового органа не позднее дня, следующего
за днем получения уведомления об этих фактах от следственных органов, выносит
решение о возобновлении исполнения принятых в отношении этого физического лица
решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения
и решения о взыскании соответствующего налога (сбора), пеней, штрафа.
Из материалов дела видно,
что на налоговом
учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району
г.Ульяновска стоит физическое лицо
- Смолина Людмила Ивановна, ***
года рождения, в отношении которой ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска
проведена выездная налоговая проверка за период 01.01.2011 по 31.12.2013, по
результатам которой вынесено решение от
08.06.2015 № 16-22/009323 о привлечении
Смолиной Л.И. к ответственности за совершение налогового
правонарушения, ей доначислен налог на
доходы физических лиц за 2011-2013 г.г. в сумме 492 094 руб., исчислен
налог на добавленную стоимость в сумме 704 528 руб., а также она привлечена к налоговой ответственности,
предусмотренной ст.122 Налогового кодекса Российской Федерации (неполная уплата
налога) в виде штрафа по НДС в сумме
191 888 руб. и по НДФЛ в сумме 126 074 руб. 10 коп., предусмотренной ст.119 Налогового кодекса
Российской Федерации (непредставление
налоговой декларации) в виде штрафа по НДС в сумме 126 074 руб. 10
коп., по НДФЛ в сумме 100 089 руб.
60 коп., по земельному налогу в сумме 2000 руб., а всего сумма штрафа составила 616 889 руб. 30 коп., которая была уменьшена налоговым
органом в 2 раза, т.е. до суммы 308 444 руб. 65 коп.
Кроме того,
указанным решением налоговый орган начислил
Смолиной Л.И. пени по состоянию на 08.06.2015 по НДС в
сумме 192 688 руб. 46 коп., по НДФЛ
в сумме 109 442 руб.86 коп., а всего 302 131 руб. 32 коп.
Смолина Л.И. обжаловала данное решение, одновременно
заявив ходатайство о принятии мер предварительной защиты в виде приостановления
исполнения оспариваемого решения налогового органа.
Определением суда от
16.11.2015 указанное ходатайство удовлетворено, суд приостановил действие
решения № 16-22/009323 от 08.06.2015 о привлечении к налоговой ответственности
Смолиной Л.И. до вступления в силу решения по данному административному делу.
Решением Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 11.12.2015, вступившим в законную силу
29.03.2016 в удовлетворении
административного иска Смолиной Л.И.
было отказано.
В адрес налогоплательщика было направлено требование №
39580 от 21.08.2015 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по
состоянию на 21.08.2015 на общую сумму 1 807 197 руб. 97 коп., в
котором срок исполнения требования установлен
до 10.09.2015.
В связи с направлением материалов в отношении
Смолиной Л.И. в следственные органы для принятия решения о возбуждении
уголовного дела, решением и.о.
начальника ИФНС России по
Ленинскому району г.Ульяновска № 16-22/019958 от 18.11.2015 приостановлено исполнение
решения налогового органа, принятого в отношении Смолиной
Л.И.
Постановлением от 11.03.2016
УМВД России по г.Ульяновску
отказано в возбуждении уголовного дела
по факту неуплаты налогов Смолиной Л.И.
Решением и.о. начальника ИФНС России по
Ленинскому району г.Ульяновска №
18-22/005878 от 30.03.2016 возобновлено
исполнение решений, принятых в отношении
Смолиной Л.И.
Предусмотренный ст.48 Налогового кодекса
Российской Федерации срок, с учетом периода приостановления срока исполнения решения о взыскании налогов, пеней, штрафов истекал 21.07.2016.
08.09.2016
ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска обратилась к мировому судье
Ленинского судебного района
с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки.
09.09.2016
был выдан судебный приказ, который 28.09.2016 был отменен.
08.11.2016 ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска
обратилась с административным исковым
заявлением о взыскании обязательных
платежей и санкций, которое 15.12.2016
Ленинским районным судом г.Ульяновска было оставлено без рассмотрения.
Суд первой инстанции, отказывая административному истцу в
восстановлении пропущенного срока исходил из того, что истец ранее обращался с
заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье 08.09.2016, то есть с
пропуском установленного законом
шестимесячного срока, и на указанную дату утратил право на принудительное
взыскание с ответчика задолженности по
налогам, штрафам, пени.
Установив, что каких-либо уважительных причин
пропуска срока для обращения в суд у истца не имелось, районный суд обоснованно
отказал в его восстановлении.
Выводы суда мотивированы, основаны на оценке
представленных по делу доказательств в их совокупности и нормах материального
права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.
С выводами суда первой инстанции судебная
коллегия соглашается.
Вопреки доводам апелляционной жалобы срок для
обращения в суд административным истцом пропущен, что подтверждается
материалами дела.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что срок не истек, поскольку обеспечительные меры действовали до
вступления в законную силу определения об отмене мер предварительной защиты, то
есть до 16.05.2017, судебная коллегия
считает несостоятельными.
Меры
предварительной защиты, в силу ст.
89 Кодекса административного судопроизводства в случае отказа в
удовлетворении административного иска
сохраняются до вступления в
законную силу решения суда.
После вступления в законную силу 29.03.2016 решения
суда по делу № 2а-6401/15, ИФНС России
по Ленинскому району г.Ульяновска, считая отмененными меры предварительной защиты, стала исполнять
свое решение от 08.06.2015 № 16-22/009323, направив 08.09.2016
заявление о вынесении судебного
приказа.
Принятое по делу решение является законным и
обоснованным, постановлено при полной и объективной оценке представленных
доказательств, верном применении норм материального и процессуального права.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 мая
2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы
России по Ленинскому району г. Ульяновска – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
