У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Вериялова Н.В.                                                        Дело № 33а-3193/2017

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                           17 августа 2017 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,

судей Смирновой Ю.В., Зуевой Н.В.,

при секретаре Воронковой И.А.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04 мая 2017 года, по которому постановлено:

 

Административный иск Самошкиной Натальи Владимировны удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области  о прекращении права собственности Самошкиной Натальи Владимировны на земельный участок по адресу: У*** область, У*** район, р.п.И***, ул.К***, ***, кадастровый номер №***.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ульяновской области  восстановить регистрационную запись о праве собственности Самошкиной Натальи Владимировны на земельный участок по адресу: У*** область, У*** район, р.п.И***, ул.К***, ***, кадастровый номер №***. 

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя Управления Росреестра по Ульяновской области Матвеева А.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, пояснения Самошкиной Н.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Самошкина Н.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Ульяновской области о признании незаконными действий по прекращению её права собственности на земельный участок,  возложении обязанности восстановить регистрационную запись о её праве собственности на земельный участок.

Требования мотивировала тем, что письмом  межмуниципального отдела по Ульяновскому и Цильнинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ей было сообщено, что на основании решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02.11.2016 по делу №2-516/2016 прекращено ее право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п.И***, ул.К***, д.***, кадастровый номер №***. Данные действия ответчика Самошкина Н.В. считает незаконными, так как  решениями Ульяновского районного суда Ульяновской области от 04.12.2015 и от 02.11.2016  прекращено ее право собственности на указанный земельный участок только в части 32 кв.м и 140 кв.м. Управление Росреестра произвольно трактует принятые по делу решения суда.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Ульяновской области не соглашается с решением суда. Указывает на то, что   в соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) ЕГРН состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость). К основным сведениям кадастра недвижимости ЕГРН об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате, в том числе, образования земельных участок, уточнения местоположения границ земельных участков (2 ст. 8 Закона).

В силу ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости. Решение суда, устанавливающее наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение прав и обременений недвижимого имущества, является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРП, однако в соответствии со ст. 21 Закона о регистрации должно содержать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП, содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Земельный участок с кадастровым номером *** является ранее учтенным объектом недвижимости и был учтен в государственном кадастре недвижимости 06.04.1992 с декларированной площадью 1695,1 кв.м. Дата постановки на учет по документу – 27.11.1992.

На основании заявления и межевого плана, представленных административным истцом в орган кадастрового учета – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области», 14.01.2015 в сведения о местоположении границ указанного земельного участка были внесены изменения, и уточненная площадь земельного участка составила 2000 кв.м.  

Вступившим в законную силу решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 04.12.2015 прекращено право собственности Самошкиной Н.В. на участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, д. ***, площадью 2000 кв.м, в части площади 140 кв.м.

Указано, что настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав соответствующей записи о регистрации права собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, д. ***, площадью 1860 кв.м.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02.11.2016 прекращено право собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, д. ***, площадью 1860 кв.м, в части площади 32 кв.м.

Указано, что настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав соответствующей записи о регистрации права собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, д. ***, площадью 1828 кв.м.

В указанных решениях не содержится вывод о признании за      Самошкиной Н.В. права собственности на земельный участок по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, кадастровый номер ***, площадью 1860 кв.м или площадью 1828 кв.м, не указано на изменение площади земельного участка в сведениях государственного кадастра недвижимости, вместе с тем площадь земельного участка является одной из основных характеристик земельного участка.

На основании вышеуказанных решений сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***  исключены из ЕГРН 12.05.2017.

Самошкина Н.В. с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером ***  в Управление Росреестра не обращалась. Межевой план на указанный земельный участок с иной площадью ею не представлялся. В связи с этим на основании вышеприведенных судебных решений в реестр прав на недвижимость ЕГРН внесена запись о прекращении права собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 2000 кв.м.  

На момент принятия Ульяновским районным судом Ульяновской области решений от 04.12.2015 и от 02.11.2016 действовал Федеральный закон от 21.07.1996 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В соответствии со ст. 12 указанного Закона государственная регистрация права могла быть осуществлена только на объект недвижимости, учтенный в государственном кадастре недвижимости в соответствии с законом о кадастре, а сведения государственного кадастра недвижимости являются сведениями Подраздела 1 ЕГРП. В связи с этим нельзя зарегистрировать право на несуществующий объект недвижимости, в данном случае ни на земельный участок площадью 1860 кв.м, ни на земельный участок площадью 1828 кв.м, ни на земельный участок площадью 2000 кв.м, поскольку в соответствии с вышеуказанными решениями Ульяновского районного суда Ульяновской области прекращено право собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок площадью 2000 кв.м, а земельных участков с площадью 1860 кв.м и 1828 кв.м. никогда не существовало.

В данном случае документы-основания для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером *** отсутствовали, а суд принял решение исключить сведения о границах земельного участка полностью, что привело к существованию земельного участка с кадастровым номером *** с площадью 1695 кв.м, то есть с первоначальной характеристикой земельного участка.

В связи с  вступлением в силу Закона о кадастровой деятельности постановка на государственный кадастровый учет земельных участков без определения местоположения границ не допускается. То есть, в отсутствие  изменений в сведениях государственного кадастра недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером ***, невозможно внести запись о праве собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок с кадастровым номером ***, как с площадью 1860 кв.м, так и с площадью 1828 кв.м. Таким образом, исполнить решение суда от 04.05.2017 о восстановлении записи о праве собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, не представляется возможным, поскольку существует несколько самостоятельных вступивших в законную силу решений судов относительно данного земельного участка, в которых указаны различные площади земельного участка, что подразумевает несколько самостоятельных объектов недвижимости под одним кадастровым номером.

В возражениях на апелляционную жалобу Самошкина Н.В. просит оставить решение суда без изменения. Указывает на то, что право собственности на земельный участок по ул. К***, *** в р.п. И***, кадастровый номер ***, было приобретено ею на основании двух договоров купли-продажи: от 01.09.2011 года – площадь приобретенного участка 1691,1 в.м и от 31.03.2015 – площадь приобретенного участка 304,9 кв.м. Решениями Ульяновского районного суда Ульяновской области от 04.12.2015 и от 02.11.2016 признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 31.03.2015 только в части площади земельного участка – 140 кв.м и 32 кв.м, соответственно. При этом суд её право собственности на весь земельный участок не прекращал. Управление Росреестра не обладает правом прекращения права собственности на объект недвижимости. Решение Ульяновского районного суда не содержат выводов о прекращении её     права  собственности на весь земельный участок площадью 2000 кв.м.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Ульяновского районного суда земельный Ульяновской области от 04.12.2015 был признан недействительным акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, площадью 2000 кв.м.

Указанно, что решение суда в данной части является основанием для исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о границах данного участка площадью 2000 кв.м.

Признано недействительным постановление МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области № 421 от 31.03.2015 в части передачи Самошкиной Н.В. в собственность за плату  140 кв.м земельного участка площадью 2000 кв.м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***.

Признан недействительным договор № 3552 купли-продажи (купчая) земельного участка от 31.032015 в части продажи Самошкиной Н.В. в собственность за плату земельного участка площадью 140 кв.м с   кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***.

Прекращено право собственности Самошкиной Н.В. на участок, расположенный по адресу: У*** область У*** район р.п. И*** ул. К*** д. ***, площадью 2000 кв.м, в части площади 140 кв.м. 

Указано, что настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРП соответствующей записи о регистрации права собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, площадью 1860 кв.м. Указанное решение суда вступило в законную силу.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02.11.2016 признано недействительным постановление МУ «Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области № 421 от 31.03.2015 в части передачи Самошкиной Н.В. в собственность за плату  32 кв.м земельного участка площадью 1860 кв.м с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, в части наложения указанного земельного участка площадью 32 кв.м на земельный участок площадью 1725 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, 13.

Признан недействительным договор № 3552 купли-продажи (купчая) земельного участка от 31.03.2015 в части продажи Самошкиной Н.В. в собственность за плату земельного участка площадью 32 кв.м с   кадастровым номером ***, расположенного по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, в части наложения указанного земельного участка площадью 32 кв.м на земельный участок площадью 1725 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, 13.

Прекращено право собственности Самошкиной Н.В. на участок, расположенный по адресу: У*** область У*** район р.п. И*** ул. К*** д. ***, площадью 1860 кв.м, в части площади 32 кв.м.

Указано, что настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРП соответствующей записи о регистрации права собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, площадью 1828 кв.м. Указанное решение суда вступило в законную силу.

Управление Росреестра по Ульяновской области уведомило        Самошкину Н.В. о том, что  03.02.2017 на основании решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02.11.2016 прекращено её право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п.И***, ул.К***, д.***, кадастровый номер №***.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о незаконности действий Управления Росреестра по Ульяновской области, прекратившего право собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок с кадастровым номером ***.

С 01.01.2017 вступил в действие Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В соответствии  с ч. 2 ст. 1 указанного Федерального закона единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе,  из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости);  реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ст. 8 закона).

В соответствии с указанной статьей Закона описание местоположения объекта недвижимости, а также площадь земельного участка относятся к основным сведениям о земельном участке.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 6 ч. 5 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от 04.12.2015 и от 02.11.2016 не содержат вывода о прекращении права собственности Самошкиной Н.В. на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***, площадью 2000 кв.м.  В соответствии с указанными решениями суда произошло лишь изменение площади находящегося в собственности Самошкиной Н.В. земельного участка.  Согласно решению суда от 06.11.2017 площадь находящегося в собственности Самошкиной Н.В. земельного участка составляет 1828 кв.м. Изменение площади земельного участка требует внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с п.  2 ч.4 ст.19 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы - документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В отношении земельного участка документом, содержащим его описание, является межевой план (ст. 22 Закона).

Тот факт, что Самошкина Н.В. не обращалась в Управление Росреестра по Ульяновской области с заявлением о кадастровом учете в связи с  изменением площади принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, с приложением межевого плана, не может являться основанием для прекращения её права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу:   У*** область, У*** район, р.п. И***, ул. К***, ***.

Пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Закону о регистрации.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию Управления Росреестра по Ульяновской области с решениями Ульяновского районного суда Ульяновской области от 05.12.2015 и от 06.11.2016. Вместе с тем указанные решения Управлением Росреестра по Ульяновской области, которое было привлечено к участию в указанных делах в качестве третьих лиц, обжалованы не были. 

В случае, если порядок исполнение указанных решений вызывает неясности,  государственный регистратор в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденными Приказом Росрегистрации от 07.06.2007 № 112, вправе запросить суд о порядке исполнения данного решения.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушений норм действующего законодательства, всем юридически значимым обстоятельствам делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л ИЛ А:

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: