УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чапайкина Е.П. Дело № 33-3212/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 15 августа
2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Герасимовой
Е.Н., Жаднова Ю.М.,
при секретаре Штукатурове
С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области на решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 05 июня 2017 года, по
которому постановлено:
Уточненные исковые
требования прокурора г. Димитровграда Ульяновской области в интересах
Журавлева Валерия Александровича удовлетворить.
Обязать Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области
обеспечить Журавлева Валерия Александровича лекарственным препаратом *** в
соответствии с рецептом от 12 января 2017 года серии 7317i1 №1000065346.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор г.
Димитровграда Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах Журавлева
В.А. к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области (далее – Министерство) об обеспечении лекарственными
препаратами. В обоснование исковых требований указал, что Журавлев В.А.
является неработающим инвалидом *** группы, в связи с чем имеет право на
бесплатное получение всех лекарственных средств по рецептам врача. 12 января
2017 года лечащим врачом ФГБУЗ КБ №172
ФМБА России Журавлеву В.А. был выписан рецепт серии 7317i1 № 1000065346 для получения лекарственного
препарата ***. При обращении Журавлева В.А. в аптечный пункт АО
«УльяновскФармация» в выдаче указанного медицинского препарата было отказано по
причине его отсутствия. Невыполнение Министерством возложенных на него
обязанностей по обеспечению истца бесплатным жизненно необходимым лекарственным
препаратом свидетельствует о существенном нарушении прав на бесплатную
медицинскую помощь и является незаконным. Просил обязать Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обеспечить
Журавлева В.А. лекарственным препаратом *** в соответствии с рецептом от 12
января 2017 года серии 7317i1
№1000065346.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение. В обоснование жалобы указывает, что Министерство производило
закупку лекарственного препарата *** по государственному контракту. Полагает,
что необеспечение Журавлева В.А. лекарственным препаратом возникло по вине АО
«УльяновскФармация», которое не исполнило свои обязательства по обеспечению
наличия лекарственных препаратов и их отпуску по выписанным льготным рецептам в
рамках заключенного с Министерством контракта. Просит учесть, что согласно
сведениям Региональной информационной системы, Журавлев В.А. лекарственным
препаратом *** обеспечивается. Обращает внимание, что в настоящее время
оснований для обеспечения Журавлева В.А. лекарственным препаратом *** в двойной
дозировке не имеется.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Журавлев В.А. является инвалидом *** группы
по общему заболеванию, инвалидность установлена истцу бессрочно. В связи с
имеющимся заболеванием Журавлев В.А. нуждается в приеме лекарственного
препарата ***.
12 января 2017 года
Журавлеву В.А. лечащим врачом был выписан рецепт на получение медицинского
препарата ***, однако данный препарат ему по указанному рецепту предоставлен не
был.
Удовлетворяя
заявленные прокурором требования о возложении на Министерство здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области обязанности по обеспечению
Журавлева В.А. лекарственным средством по рецепту врача, суд правильно пришел к
выводу о том, что невыполнение Министерством возложенных на него обязанностей
по обеспечению истца бесплатно необходимым лекарственным препаратом
свидетельствует о существенном нарушении прав истца на бесплатную медицинскую
помощь.
При этом суд
правильно исходил из того, что обязанность по обеспечению Журавлева В.А.
необходимым ему лекарственным препаратом по рецепту лечащего врача лежит на
Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области.
Судебная коллегия
соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических
обстоятельствах дела.
В силу статьи 41
Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и
медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств
соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №
178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение
государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.2 указанного
закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных
в статье 6.1 Федерального закона, набора социальных услуг включается
обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми
лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на
лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские
изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для
детей-инвалидов. Правительство Российской Федерации утверждает перечень
лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных
препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных
комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень
специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение
которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2, и
порядки формирования таких перечней.
В соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при
амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского
назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года №890,
неработающие инвалиды второй группы подлежат обеспечению бесплатно всеми
лекарственными препаратами.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области является в
настоящем споре надлежащим ответчиком.
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации
от 30 июля 1994 года № 890 предусмотрена обязанность органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием
в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных,
профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения,
вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных
учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий
медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, -
принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных
средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке
населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Постановлением Правительства Ульяновской области от 20 июня 2016 года №
14/275-П утверждено Положение о Министерстве здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области (далее – Положение).
Согласно п. 1.1 Положения Министерство здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области является исполнительным
органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на
территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны здоровья,
социального развития и социальной защиты населения, государственной семейной
политики и демографической политики Российской Федерации.
Как указано в п. 2.2.1 Положения, в сфере управления
здравоохранением Министерство осуществляет следующие полномочия: разрабатывает
в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства
Ульяновской области и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний,
организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими
изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения
Ульяновской области;
разрабатывает, вносит на утверждение Правительства
Ульяновской области и реализует Территориальную программу государственных
гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории
Ульяновской области, включающую в себя территориальную программу обязательного
медицинского страхования;
реализует мероприятия по обеспечению лекарственными
препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими
изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц,
относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением
Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О
государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении
обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения».
Из приведенных
правовых положений следует, что именно на Министерство возложены в Ульяновской
области обязанности по надлежащей реализации мероприятий, направленных на
обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями определенных
групп населения, к числу которых относится Журавлев В.А.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что дальнейшее обеспечение
Журавлева В.А. лекарственным препаратом *** осуществляется, не ставит под
сомнение правильность принятого судом решения, не опровергает выводы о
нарушении прав истца на бесплатную медицинскую помощь.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 05
июня 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
