УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева Е.В. Дело № 33-3185/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
15 августа 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Казаковой М.В.,
судей Герасимовой
Е.Н., Жаднова Ю.М.,
при секретаре
Штукатурове С.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском
районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 10 мая 2017 года, по которому постановлено:
Исковые
требования Дашковой Натальи Михайловны
удовлетворить.
Взыскать с
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) в
пользу Дашковой Натальи Михайловны
расходы на оплату стоимости проезда, перевозку
багажа к новому месту жительства
в сумме 41 516 руб. 30 коп.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в
Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) Сидоровой
Д.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Дашкова Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском
районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в
Ленинском районе г. Ульяновска, пенсионный орган) о взыскании расходов,
связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
В обоснование иска указала, что 16 декабря 2016 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в
Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о компенсации расходов, связанных с
ее переездом в г. Ульяновск из г. Архангельска, который относится к районам
Крайнего Севера. Ответчик отказал в выплате ей указанной выше компенсации,
ссылаясь на отсутствие у нее документа, подтверждающего прекращение трудовых
отношений на дату выезда из районов Крайнего Севера. С отказом ответчика она не
согласна, поскольку на основании приказа Арбитражного суда Архангельской
области от 02 июня 2016 года ей был предоставлен отпуск с последующим
увольнением. Трудовая книжка была выдана ей на руки 02 июня 2016 года, что
свидетельствует о прекращении трудовых отношений. В результате переезда она понесла
расходы на приобретение железнодорожных билетов в сумме 6516 руб. 30 коп. и на
отправку багажа в размере 35 000 руб. Просила взыскать с ответчика расходы по
переезду на постоянное место жительство в г.Ульяновск в сумме 41 516 руб.
30 коп.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить как постановленное с существенным нарушением норм
материального права. Обращает внимание, что согласно справки работодателя №
05-14/14 от 05 июля 2016 года Дашкова Н.М. в период с 06 января 2004 года по 17
июня 2016 года работала в Арбитражном суде Архангельской области. Однако, как
следует из проездных документов, Дашкова Н.М. выехала из г.Архангельска 09 июня
2016 года, то есть еще будучи в трудовых отношениях, что, по мнению автора
жалобы, является основанием для отказа в выплате компенсации. Просит учесть,
что ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска в отношении Дашковой Н.М. не
рассматривался вопрос о размере компенсации. Обращает внимание, что ни в
материалы гражданского дела, ни пенсионный орган истцом не были представлены
документы, подтверждающие стоимость перевозки багажа весом 1 тонна по состоянию
на 03 июня 2016 года от ст.Архангельск-город до ст.Ульяновск, тогда как в
соответствии с действующим законодательством возмещению подлежат расходы не
выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Дашковой Н.М., извещенной о
времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции
надлежащим образом.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Дашкова Н.М. в период с 06 января 2004 года
по 17 июня 2016 года работала в Арбитражном суде Архангельской области.
Приказом
председателя Арбитражного суда Архангельской области от 02 июня 2016 года №
05-01/71 Дашковой Н.М. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск сроком 11
календарных дней с 06 по 17 июня 2016 года.
Этим же приказом
работодателя предписано: расторгнуть служебный контракт с Дашковой Н.М.,
освободить ее от замещаемой должности, уволить с государственной гражданской
службы на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №
79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» - по
инициативе гражданского служащего, в
связи с выходом на государственную пенсию по выслугу лет; днем увольнения
Дашковой Н.М. считать последний день отпуска и день достижения предельного
возраста 60 лет – 17 июня 2016 года; отделу кадров – выдать Дашковой Н.М.
трудовую книжку в день, предшествующий началу ее отпуска.
03 июня 2016 года
Дашкова Н.М. заключила с ИП С*** Е.Ю. договор на перевозку груза (багажа)
автомобильным транспортом по маршруту г.Архангельск – г. Ульяновск, оплатила
данную услугу в размере 35 000 руб.
09 июня 2016 года
Дашкова Н.М. ввиду отсутствия прямого железнодорожного сообщения между г.
Архангельском и г. Ульяновском выехала в г. Москву, а 10 июня 2016 года – из г.
Москвы в г. Ульяновск.
Расходы по проезду
Дашковой Н.М. по указанному маршруту составили 6516 руб. 30 коп. (3671 руб. 30
коп.+2845 руб.).
С 17 июня 2016 года
Дашкова Н.М. зарегистрирована по адресу: г.У***, ***.
С 01 декабря 2016
года Дашкова Н.М. является получателем страховой пенсии по старости в
соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
16 декабря 2016 года
Дашкова Н.М. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с
заявлением о компенсации расходов, понесенных в связи с переездом из районов
Крайнего Севера.
Уведомлением от 27
декабря 2016 года пенсионный орган отказал Дашковой Н.М. в выплате такой
компенсации по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с
заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года №
1351, а именно ввиду отсутствия документа, подтверждающего прекращение трудовой
деятельности на дату выезда из районов Крайнего Севера или приравненных к ним
местностей.
Полагая отказ в
выплате компенсации незаконным, Дашкова Н.М. обратилась в суд с настоящим
иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции правильно определил характер взаимоотношений сторон и закон,
подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об
удовлетворении требований Дашковой Н.М.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона
Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных
гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1) лицам,
являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному
пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим
выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых
являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа,
договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки,
литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным
договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы,
искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат
обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством
Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае
переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому
месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к
указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату
стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок
компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой статьи 35
Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации
расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по
государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила).
Пунктом 3 Правил установлено, что компенсация
производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости
проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов
семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или
по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах
всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность
проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за
исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной
комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и
предоставлению в поездах постельных принадлежностей) (подпункт «а»);
фактически произведенных расходов на оплату
стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1
тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера,
но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским,
автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных
тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подпункт «б»).
Согласно п. 5 Правил компенсация производится
на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных
транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным
агентом, в пределах, установленных пунктом 3
Правил.
Заявление о компенсации пенсионер подает
после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда
Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его
выплатное (пенсионное) дело (п. 7 Правил).
В соответствии с п. 9 Правил при подаче
заявления о компенсации пенсионер предъявляет в том числе документы,
удостоверяющие личность пенсионера; документы, подтверждающие снятие пенсионера
и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с
регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера
или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства;
пенсионное удостоверение; документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и
переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе
обязательного пенсионного страхования; документы, подтверждающие прекращение
пенсионером трудовой деятельности.
Как указано в п. 10 Правил, заявление о
компенсации подается с приложением документов, подтверждающих в том числе, что
пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не
производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении
о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; пенсионер и члены
семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к
ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены
расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны,
иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской
Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой
формы); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту
жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по
провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная,
грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с
отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату
провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие
сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями,
осуществившими его перевозку).
Пунктом 12 Правил установлено, что в качестве
документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется
трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы,
справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы) (часть 5).
В качестве документа, подтверждающего, что по
последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах
Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому
месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам
семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за
счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка,
выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке
организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи,
подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью
организации (часть 11).
Материалами дела подтверждено, что фактически
трудовые отношения Дашковой Н.М. с Арбитражным судом Архангельской области на
момент ее выезда из г. Архангельска в г. Ульяновск были прекращены, поскольку
на период с 06 по 17 июня 2016 года ей был предоставлен отпуск с последующим
увольнением, основанием которого послужила инициатива гражданского служащего, в
связи с выходом на пенсию по выслуге лет, трудовая книжка была выдана истцу в
день, предшествующий началу ее отпуска.
День увольнения являлся для Дашковой Н.М. и
днем достижения предельного возраста 60 лет пребывания на государственной
гражданской службе.
В дальнейшем Дашкова
Н.М. трудовую деятельность не вела, фактически осуществила переезд из района
Крайнего Севера в г. Ульяновск, с 17 июня 2016 года постоянно зарегистрирована
по месту жительства в г. Ульяновске, на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Ленинском
районе г. Ульяновска (с 01 декабря 2016 года) являлась получателем страховой
пенсии по старости.
При этом
работодателем – Арбитражным судом Архангельской области не производилась
компенсация расходов Дашковой Н.М. по оплате стоимости проезда и провоза багажа
для осуществления переезда из районов Крайнего Севера.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что истец не имеет права на получение компенсации расходов в
связи с переездом из района Крайнего Севера в порядке, установленном названными
Правилами, поскольку осуществила выезд из такого района в период трудовых
отношений, основанием к отмене судебного решения не являются, поскольку
действующее законодательство, в том числе приведенные выше Правила, не содержат
требований и ограничений относительно того, когда именно должны быть понесены
расходы по проезду и провозу багажа к новому месту жительства.
При разрешении
данного вопроса имеет значение, получал ли гражданин спорную компенсацию при
увольнении из организации, где трудился перед выходом на пенсию, поскольку
данная выплата гарантирована законом для работников организаций, финансируемых
из федерального бюджета.
В связи с этим пункт 15 Правил определяет в
числе одного из оснований для принятия пенсионным органом решения об отказе в
выплате компенсации оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и
членам семьи пенсионера, произведенную за счет средств работодателя по
последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах
Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому
месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный
датами выезда и приезда.
Что касается доводов
апелляционной жалобы относительно размера взысканной судом компенсации за
провоз багажа, то они также не могут служить основанием к отмене, а равно
изменению судебного решения.
Согласно сведениям
филиала ПАО «ТрансКонтейнер» на Северной железной дороге провозная плата за
груз, перевозимый в крупнотоннажном контейнере, рассчитывается за условную
единицу – контейнер, независимо от массы нетто груза в оборудовании. По
состоянию на июнь 2016 года стоимость услуги перевозки между ближайшими
станциями, оказывающими услуги по отправлению и приему названного типа
контейнеров Архангельск-город Северной железной дороги и Ульяновск-3
Куйбышевской железной дороги составляла 40 661 руб. 62 коп., в том числе
железнодорожный тариф - 14 332 руб. 28 коп., предоставление контейнера и
вагона для перевозки груза – 26 329 руб. 34 коп.
Расходы истца по
провозу багажа из г. Архангельска в г. Ульяновск составили 35 000 руб.,
что не превышает установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным
транспортом.
При этом тот факт,
что перевозка багажа весом не менее 1 тонны осуществляется железнодорожным
транспортом в контейнерах, в силу ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации является общеизвестным и не нуждается в
доказывании.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является
правильным и отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 10 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
