У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Лёшина И.В.
Дело № 12-217/2017
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
03 августа 2017 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального
предпринимателя Толбиева Джуры Мирзохуджаевича на постановление судьи
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 02 июня 2017 года,
установил:
Постановлением судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от
02.06.2017 индивидуальный предприниматель Толбиев Д.М. (далее ИП Толбиев Д.М.)
привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, ему
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
200 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ИП Толбиев Д.М. не
соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу
прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с требованиями
действующего законодательства он в трехдневный срок направил в адрес
территориального органа миграционного контроля соответствующее уведомление, что
было подтверждено документально, однако судом не были приняты во внимание
указанные доказательства. Подробно позиция ИП
Толбиева Д.М. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Толбиева Д.М., поддержавшего доводы
жалобы, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что действия ИП Толбиева Д.М.
квалифицированы по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за
неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления
территориального органа федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции,
о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или
гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с
иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты
заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется
в соответствии с федеральным законом.
Обязанность предоставления уведомления в трехдневный срок
предусмотрена пунктом 8
статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г.
N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации", а также принятым во исполнение указанной нормы Приказом
Федеральной миграционной службы России от 28 июня 2010 г. N 147.
Указанными нормативно-правовыми актами установлено, что работодатель
или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления
трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять
территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере
миграции о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным
гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение
работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты
заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
При этом указанное уведомление в установленном порядке и по
установленной форме может быть направлено работодателем или заказчиком работ
(услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в
сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа.
Из материалов дела следует, что в вину Толбиеву Д.М. вменено то, что 07.04.2017
он, являясь индивидуальным предпринимателем, заключил трудовой договор с
иностранным гражданином – П*** А*** Л***
У***, являющимся гражданином Республики У***, на выполнение работ в должности м***
а*** по адресу: Ульяновская область г.Новоульяновск, ул.Ульяновская, д.18, и не
уведомил в установленный законом срок территориальный орган федерального органа
исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и
надзору в сфере миграции, чем нарушил п.8 ст.13
Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002
"О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Вместе с тем полагаю, что при рассмотрении данного дела судьей не в
полной мере учтены положения ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ, в соответствии с
которыми задачами производства по делам об административных правонарушениях
являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение
обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом,
установление события правонарушения, лица, его совершившего, а также виновность
такого лица в совершении правонарушения.
Так, без должной правовой оценки в ходе рассмотрения дела оставлены
доводы Толбиева Д.М. о том, что он своевременно в течение трех рабочих дней
уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в
сфере миграции о заключении с иностранным гражданином трудового договора,
направив данные уведомления в форме электронного документа. В материалы дела
представлены соответствующие доказательства.
Факт своевременного поступления электронных уведомлений не оспаривался
административным органом, указавшим, что уведомления им получены, но не приняты
ввиду содержащихся в них сведений о виде экономической деятельности, осуществляемой Толбиевым Д.М., доля которой на 2017
год в данной сфере для иностранных граждан не установлена.
Вместе с тем, в вину Толбиеву Д.М. не вменялось нарушение норм,
касающихся вопросов регулирования объемов квот на размещение иностранной
рабочей силы в сфере розничной торговли, как не вменялось нарушение
установленного порядка подачи или
заполнения формы уведомления. В вину Толбиеву Д.М. вменено
нарушение обязанности работодателя по своевременному уведомлению компетентного
органа в сфере миграции о заключении с иностранным гражданином трудового
договора, которую Толбиев Д.М. надлежащим образом исполнил 11.04.2017, то есть
в течение установленного законом срока, равного трем рабочим дням.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Толбиева Д.М. состава административного
правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Таким образом, постановление судьи районного суда в соответствии с п.3
ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном
правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного
правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Ульяновского районного суда Ульяновской области от
02 июня 2017 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального
предпринимателя Толбиева Джуры Мирзохуджаевича прекратить.
Судья
В.Г. Буделеев