У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Климонтова
Е.В.
Дело №7-279/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
27 июля 2017 года
Судья Ульяновского
областного суда Лифанова З.А.,
при секретаре
Герасимовой М.Н.
рассмотрев в
открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
по Ульяновской области Дубовицкой Елены Николаевны на решение судьи Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 18 мая 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением
заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия по Ульяновской области Дубовицкой Е.Н. от
28.03.2017 общество с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс» (далее ООО
«Бэст Прайс») признано виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.6.25 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 18.05.2017 указанное постановление
отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава
административного правонарушения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, заместитель руководителя Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
по Ульяновской области Дубовицкая Е.Н. не соглашается с решением суда, просит
его отменить, постановление оставить без изменения.
В обоснование жалобы
указывает на неверность выводов суда об отсутствии в действиях ООО «Бэст Прайс» состава административного
правонарушения.
Ссылается на п.1 ч.2
ст.10 и ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пункт 6 ч.1 ст.12
названного Федерального закона, устанавливающий запрет курения табака в
помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли,
общественного питания, помещения рынков, в нестационарных торговых объектах.
Требования к порядку размещению знака о запрете курения устанавливаются
уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, для
обозначения территорий, зданий и объектов, где курение запрещено, а именно:
Приказом Минздрава России № 214 н от 12.05.2014. Неразмещение знака о запрете
курения у входа в объект - магазин «Fix Price» ООО«Бэст Прайс» свидетельствует
о нарушении порядка, установленного указанными требованиями.
Вывод суда о том,
что знак о запрете курения не должен быть расположен на входе в указанное
помещение в составе здания, противоречит действующему законодательству. Кроме
того, п.4 ст.2 Федерального закона №381-ФЗ от 28.12.2009 «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
определено понятие «торговый объект» - здание или часть здания, строение или
часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные
оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации
товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями
при продаже товаров. Помещение магазина ООО «Бэст Прайс» охватывается понятием
торговый объект. Подробно позиция Дубовицкой Е.Н. изложена в жалобе.
В возражениях на
жалобу защитник ООО «Бэст Прайс» - Мазанова Е.Р. просит решение суда оставить
без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Дубовицкая Е.Н. в
судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела,
в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и возражений, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в
полном объеме, заслушав пояснения Мазановой Е.Р., оснований для удовлетворения
жалобы не нахожу.
Частью 1 статьи 6.25 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена
административная ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете
курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к
порядку его размещения.
В вину ООО «Бэст Прайс» было вменено нарушение,
выразившееся в отсутствии знака о запрете курения у входа в объект – магазин
«Fix price» ООО «Бэст Прайс» по адресу: г. Ульяновск, пр. Ульяновский, д. 14 (в
цокольном этаже торгового центра «Лидер»), что свидетельствует о нарушении
порядка, установленного п. 5 Требований к знаку о запрещении курения и к
порядку его размещения, утвержденных Приказом Минздрава России от 12.05.2014 №
214н.
Отменяя постановление заместителя
руководителя территориального Управления Роспотребнадзора, и прекращая
производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда
правильно исходила из того, что магазин «Fix price» ООО «Бэст Прайс» по договору субаренды
нежилого помещения № 157-ДА от 01.01.2014 занимает нежилое помещение площадью
235 кв.м на цокольном этаже торгового центра «Лидер», и не имеет отдельного
входа с улицы. Вход в магазин осуществляется через общую входную группу здания
торгового центра, которая ООО «Бэст Прайс» не арендуется.
В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо
подлежит административной ответственности только за те административные
правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу
об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство
подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 №
384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение – часть объема здания или
сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными
конструкциями.
Поскольку в действиях ООО «Бэст Прайс» не
содержится состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1
ст.6.25 КоАП РФ, ввиду того, что законодатель не установил обязанность
размещать знак о запрете курения при входе в каждое помещение, входящее в состав
определенного объекта (здания), то постановление заместителя руководителя Управления
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
по Ульяновской области Дубовицкой Е.Н. от 28.03.2017 было обоснованно отменено
судьей районного суда.
Доводы жалобы в целом сводятся к иному
толкованию норм закона и основанием для отмены правильного решения судьи
служить не могут
Нарушений норм
процессуального права в ходе производства по делу об административном
правонарушении, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого судебного
решения, не установлено.
При таких
обстоятельствах решение судьи подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 18 мая 2017 года оставить без
изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Ульяновской области
Дубовицкой Елены Николаевны – без удовлетворения.
Судья
З.А. Лифанова
