УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сайдяшев С.В. Дело № 7-277/2017
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 27 июля 2017
года
Судья Ульяновского областного
суда Лифанова З.А.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрев в открытом
судебном заседании жалобу заместителя начальника Межрайонного отдела судебных
приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления
Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области Солодовниковой
А.Е. на решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 мая 2017
года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника
Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных
производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по
Ульяновской области Солодовниковой А.Е. от 03.04.2017 администрация города
Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП
РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере
30 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 24.05.2017 указанное постановление отменено, производство
по делу прекращено.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, Солодовникова А.Е. не соглашается с решением суда,
просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что судом не были исследованы материалы исполнительного
производства, в связи с чем сделаны ошибочные выводы. Решение суда содержит
недостоверные сведения, не подтвержденные материалами исполнительного
производства. Материалы исполнительного производства содержат сведения о
надлежащем извещении должника о месте и времени составления протокола.
Отмечает, что на момент
вынесения постановления по делу об административном правонарушении
исполнительное производство не было приостановлено либо отложено. Вместе с тем
определение Арбитражного суда Ульяновской области подлежало немедленному
исполнению. В постановлении указано, что смягчающих или отягчающих
административную ответственность обстоятельств не установлено. Факт обжалования
определения от 17.02.2017 не повлиял на вынесенное постановление. Полагает, что
факт направления должником проекта договора 10.04.2017 не должен был быть
принят судом во внимание, поскольку оспариваемое постановление было вынесено
03.04.2017.
Ссылается, что администрация
г.Ульяновска не выполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в
исполнительном документе. Направление проекта договора не требует финансовых
затрат, истребования денежных средств, заключения контрактов. В сложившейся
ситуации администрация г.Ульяновска не проявила ту степень
предусмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего
исполнения требований исполнительного документа. С момента вынесения судебного
решения прошел достаточный срок, в течение которого должником не
предпринимались меры для выполнения требований суда, каких-либо действий по
исполнению должник не совершил. Законных оснований для неисполнения
администрацией г.Ульяновска решения суда не имелось, также отсутствуют
доказательства, что юридическое лицо не имело возможности выполнить требования
исполнительного документа по независящим от него причинам. Подробно позиция
Солодовниковой А.Е. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, выслушав
возражения защитника администрации г.Ульяновска – Малкиной Н.П., полагавшей решение
суда не подлежащим отмене, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6
КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1
статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение
должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного
характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения
постановления о взыскании исполнительского сбора.
Принимая решение об отмене
постановления должностного лица административного органа от 03.04.2017 судья
Ленинского районного суда г.Ульяновска пришел к выводу о том, что ненадлежащее
извещение администрации г.Ульяновска о месте и времени составления протокола об
административном правонарушении является основанием для прекращения
производства по делу.
Правовых оснований для оценки
указанных выводов судьи районного суда в настоящее время нет, поскольку из
материалов дела следует, что вменяемое администрации города Ульяновска
неисполнение содержащихся в исполнительном документе серии ФС №014321859 от
11.01.2017 требований имело место
22.03.2017, а в силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к
административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного
частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца.
Исходя из смысла и содержания
ст. 4.5
и п. 6 ч. 1 ст.
24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об
административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава
административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого
производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Таким образом, с учетом
решения судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24.05.2017 на
сегодняшний день администрация города Ульяновска к административной ответственности
по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не привлечена.
Поскольку на данный момент
сроки давности привлечения администрации города Ульяновска к административной
ответственности за совершение указанного административного правонарушения
истекли, вопрос о виновности за пределом указанного срока обсуждению не
подлежит и, в соответствии с требованиями п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, данное обстоятельство исключает производство
по делу об административном правонарушении.
Нарушений норм
процессуального права в ходе производства по делу об административном
правонарушении, которые могли бы повлечь отмену оспариваемого судебного
решения, не установлено.
При таких обстоятельствах
решение судьи районного суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 –
30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 24 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу заместителя
начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых
исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов
России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. - без удовлетворения.
Судья З.А. Лифанова
