У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Русский
Д.В.
Дело № 12-210/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
27 июля 2017 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Туктаровой Н.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора общества с
ограниченной ответственностью «Санторин» Кушнера Сергея Пейсаховича на постановление
судьи Димитровградского городского Ульяновской области от 12 мая 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи
Димитровградского городского Ульяновской области от 12.05.2017 обществу с
ограниченной ответственностью «Санторин» (далее ООО - «Санторин») назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000
рублей по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.
В вину ООО
«Санторин» было вменено следующее. В период с 01.01.2016 до 28.02.2017 ООО
«Санторин» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: Ульяновская область,
г.Димитровград, пр.Димитрова, д.16, где расположен пункт приема ставок
букмекерской конторы юридического лица. С 01.10.2016 в здании по указанному
адресу осуществляет образовательную деятельность ООО «Дашко Макс». Таким
образом, ООО «Санторин» допущено осуществление деятельности по организации и
проведению азартных игр с грубым нарушением условий лицензии, а именно в
нарушение п.п.«г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и
проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 №1130 и ч.2 ст.15 Федерального
закона №244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах»
данный пункт приема ставок располагался в здании, в котором осуществляло
образовательную деятельность на основании соответствующей лицензии ООО «Дашко Макс».
В жалобе, поданной в
Ульяновский областной суд, генеральный директор ООО «Санторин» Кушнер С.П. не
соглашается с постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что вынесенное постановление является незаконным и необоснованным,
судом не исследованы полно и всесторонне обстоятельства дела, нарушены нормы
права.
Не соглашается с
тем, что протокол в отношении ООО «Санторин» составлен законно, по результатам
проверки МИФНС России № 7 по Ульяновской области исполнения Федерального закона
№ 54-ФЗ от 22.05.2003 «О применении контрольно-кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием
платежных карт», нарушений которого установлено не было.
Полагает, что суд не
дал надлежащей оценки доводам о том, что необходимо было согласие прокурора на
проведение в отношении ООО «Санторин»
внеплановой выездной проверки в сфере соблюдения лицензионных требований при
организации и проведении азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Какого-либо
распоряжения Инспекцией не выносилось, основания для контрольных мероприятий в
отношении ООО «Санторин» отсутствовали. Акт по результатам контрольных
мероприятий Инспекцией не составлялся. Акт проверки ООО «Санторин» № 004338 от
28.02.2017 и протокол осмотра помещения ООО «Дашко Макс» от 28.02.2017 не
являются такими документами, поскольку в них отсутствуют выводы о выявленных в
ходе контрольных мероприятий нарушениях и иные обстоятельства и сведения,
указанные в Федеральном законе № 294-ФЗ.
Имеющиеся в деле
доказательства собраны с нарушением положений Федерального закона № 294-ФЗ и
Федерального закона №244-ФЗ, в связи с чем являются недопустимым и не могли
учитываться судом.
Полагает, что
фактически административного расследования, в смысле, установленном ст.28.7
КоАП РФ, не было.
Указывает, что судом
неверно истолкованы п.2 ч.2 и ч.3 ст.15 Федерального закона № 244-ФЗ, поскольку
ООО «Дашко Макс» является обществом с ограниченной ответственностью,
коммерческой организацией, а наличие лицензии на образовательную деятельность
не свидетельствует о том, что Общество является образовательным учреждением.
При данных обстоятельствах в действиях ООО «Санторин» отсутствует состав
вмененного ему деяния.
Также указывает, что
постановлением Администрации г.Димитровграда №1937 от 18.06.2013 установлен
перечень границ территорий образовательных учреждений, на которых не
допускается реализация алкоголя в розницу, при этом ООО «Дашко Макс» в данном
перечне отсутствует, что подтверждает, что ООО «Дашко Макс» не является
образовательным учреждением.
В подтверждение
своей позиции ссылается на сложившуюся судебную практику.
Подробно позиция
генерального директора ООО «Санторин» Кушнера С.П. изложена в жалобе и
поддержана защитником юридического лица Бланковой В.С. в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ в полном объеме полагаю, что совершенное ООО «Санторин» деяние верно
квалифицировано по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за
осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в
букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий,
предусмотренных лицензией.
Вина ООО «Санторин» в совершении вмененного деяния подтверждается
исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении
доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным судьей с соблюдением порядка
привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при
наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В ходе рассмотрения жалобы обоснованность
выводов судьи городского суда не опровергнута.
Доказательств наличия чрезвычайных и
непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ООО «Санторин»
указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что
юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению
нарушения, в материалах дела не имеется.
Доводам жалобы о том, что имеющиеся в деле
доказательства получены с нарушением закона и о том, что ООО «Дашко Макс» не
является образовательным учреждением, судьей городского суда дана надлежащая
мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю.
Как верно указал судья городского суда,
основанием для возбуждения данного дела в отношении ООО «Санторин» послужило
непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных
данных, указывающих на наличие события нарушения, в соответствии с положениями
ст.28.1 и ст.28.3 КоАП РФ.
Из анализа положений Федерального закона №273-ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации», в том числе п.20 ст.2, следует, что
законодательное ограничение осуществления деятельности по организации и
проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в зданиях, в
которых расположены образовательные организации, относится ко всем образовательным
организациям и учреждениям, оказывающим образовательные услуги, независимо от
организационно-правовой формы.
Нарушений положений Федерального закона №
294-ФЗ по данному делу не допущено.
Доводы о том, что ООО «Дашко Макс» не внесено
в перечень границ территорий образовательных учреждений, на которых не
допускается реализация алкоголя в розницу, не свидетельствуют об отсутствии в
действиях «Санторин» состава деяния, ответственность за которое установлена ч.4
ст.14.1.1 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного решения.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в
минимальном размере санкции ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.
С учетом обстоятельств дела и характера
допущенного нарушения оснований для вывода о малозначительности совершенного
деяния, либо для снижения размера назначенного наказания не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь
ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи
Димитровградского городского Ульяновской области от 12 мая 2017 года оставить
без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной
ответственностью «Санторин» Кушнера Сергея Пейсаховича – без удовлетворения.
Судья
Д.А. Логинов
