УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева О.Н. Дело № 33-2850/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 июля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам Хусаиновой Ольги
Николаевны и Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в
Засвияжском районе города Ульяновска на решение Засвияжского районного суда
города Ульяновска от 16 февраля 2017 года, с учетом определения того же суда от
01.06.2017 об исправлении описки, по которому постановлено:
Исковые
требования Государственного учреждения -
управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области удовлетворить частично.
Взыскать с
Хусаиновой Ольги Николаевны в пользу Государственного учреждения - управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области переплату компенсационной
выплаты в сумме 176 000 рублей, убытки 55 рублей и судебные издержки в виде оплаты
государственной пошлины 4 721 рубль 10 копеек.
В остальной части
иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения ответчицы Хусаиновой О.Н. и ее представителя
Мешалова А.В., поддержавших доводы апелляционной
жалобы Хусаиновой О.Н., возражавших против доводов жалобы ГУ – Управление
Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
ГУ - Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области
обратилось в суд с иском к Хусаиновой О.Н.
о взыскании переплаты компенсационной выплаты.
В обоснование
требований указано, что Хусаинова О.Н. *** года рождения, осуществляла уход за
ребенком-инвалидом Х*** М*** Р***, ***
года рождения. С 01.06.2013 ответчице
была назначена ежемесячная выплата как неработающему трудоспособному родителю,
осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. 21.06.2013 при подаче заявления о назначении ежемесячной
выплаты Хусаинова О.Н. была ознакомлена с обстоятельствами, влекущими
прекращение компенсационной выплаты, обязалась
извещать пенсионный орган о данных обстоятельствах своевременно. В
поданном заявлении Хусаинова О.Н. указала, что она не работает, индивидуальным
предпринимателем не является.
В июле 2016
года в ГУ – УПФ РФ в Засвияжском районе
города Ульяновска поступила справка о том, что ответчица является
индивидуальным предпринимателем с 14.02.2007 и по настоящее время. В связи с
предоставлением недостоверных сведений
образовалась переплата ежемесячной выплаты за период с 01.06.2013 по 31.07.2016
в общей сумме 209 000 руб. От
добровольного возмещения причиненного ущерба Хусаинова О.Н. уклоняется.
В соответствии со
ст. 395 ГК РФ с ответчицы в пользу УПФР
подлежат взысканию проценты за неправомерное удержание денежных средств,
уклонения от их возврата за период с
26.08.2016 по 22.12.2016 в размере 6863,88 руб.
Просил взыскать с
Хусаиновой О.Н в пользу ГУ – УПФ РФ в
Засвияжском районе города Ульяновска
незаконно полученную ежемесячную денежную выплату за период с 01.06.2013
по 31.07.2016 в сумме 209 000 руб., проценты за неправомерное удержание
денежных средств за период с 26.08.2016
по 22.12.2016 в размере 6863,88
руб., проценты за пользование чужими денежными средствами с 23.12.2016 по день уплаты (погашения) незаконно
полученной ежемесячной денежной выплаты, государственную пошлину за подачу
искового заявления в размере 5358,64 руб., почтовые расходы в размере 55,00
руб.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Хусаинова О.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить и
принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы
указывает, что информация об осуществлении гражданином предпринимательской
деятельности не является необходимой к предоставлению и для последующего
назначения пенсии.
Полагает, что
существенным условием для прекращения ежемесячной выплата как неработающему
трудоспособному родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте
до 18 лет, является получение дохода от выполняемой работы. Обращает внимание,
что она доход от осуществления предпринимательской деятельности не получала.
В апелляционной жалобе
Государственное учреждение – Управление
Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска просит решение суда
в части применения срока исковой давности и отказа во взыскании полной суммы
задолженности, процентов за пользование чужими денежными средствами отменить,
постановить по делу новое решение, удовлетворив заявленные исковые требования в
полном объеме.
В обоснование автор жалобы указывает на неправомерность применения судом последствий пропуска срока
исковой давности, поскольку начало исчисления данного срока должно быть с даты
получения истцом сведений о регистрации Хусаиновой О.Н. в качестве
индивидуального предпринимателя в июне 2016 года, а не с даты назначения
оспариваемой выплаты, поскольку законом
обязанность по проверке достоверности сведений, указанных в заявлении
о назначении выплат, на пенсионный орган
не возлагается.
Также суд
необоснованно отказал во взыскании с Хусаиновой О.Н. процентов за пользование
чужими денежными средствами. При этом, суд не учел того обстоятельства, что
требования о взыскании указанных процентов заявлены за период с 26.08.2016,
т.е. после того, как Хусаинова О.Н. была уведомлена о неосновательно полученных
суммах и необходимости их вернуть.
Дело рассмотрено в
отсутствие представителя истца ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в
Засвияжском районе города Ульяновска, извещенного о месте и времени судебного
заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Конституция
Российской федерации, в соответствии с целями социального государства (ч.1
ст.7), гарантируя каждому социальное
обеспечение по старости. В случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1
ст. 39), относит определение порядка реализации данного конституционного
права, в том числе сроков назначения пенсий, к компетенции законодателя (ч.2
ст.39).
Указом Президента Российской Федерации от
26.02.2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за
детьми - инвалидами и инвалидами с детства 1 групп», предусмотрено установление
ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, которые
осуществляют уход за детьми - инвалидами и инвалидами с детства 1 групп, то
есть такой категории граждан, которые нуждаются в предоставлении особых мер
социальной защиты.
Изданные в
соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации Правила
осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным
лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или
инвалидами с детства I группы, утвержденные Постановлением Правительства
Российской Федерации от 02.05.2013 г. № 397, предусматривают компенсационные
выплаты исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к
труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за
нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в
виде заработка либо пенсии (пособия).
В соответствии с п. 13 данных Правил лицо, осуществляющее уход,
обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о
наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной
выплаты.
Хусаинова О.Н.
является матерью ребенка-инвалида Х*** ***2004 года рождения.
21.06.2013 Хусаинова
О.Н. обратилась в ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе
города Ульяновска (ранее Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском
районе города Ульяновска) с заявлением о
назначении ежемесячной компенсационной выплаты в связи с уходом за
ребенком-инвалидом. В указанном заявлении ответчица указала, что она не
работает, не является получателем пенсии в соответствии с законодательством
Российской Федерации, пособия по безработице, индивидуальным предпринимателем
не является.
Согласно данным Инспекции Федеральной налоговой службы по
Ленинскому району города Ульяновска Хусаинова О.Н. состояла на учете в качестве
индивидуального предпринимателя в ИФНС России по Засвияжскому району города Ульяновска в период с 14.02.2007 по
02.09.2016.
Из системного
толкования вышеприведенных норм закона компенсационная или ежемесячная выплата
по уходу назначается одному неработающему трудоспособному лицу в отношении
каждого нетрудоспособного гражданина, ребенка-инвалида или инвалида с детства I
группы на период осуществления ухода за ним. Пенсионеры и лица, получающие
пособие по безработице, а также работающие либо являющиеся самозанятыми лицами,
к которым относится и индивидуальный предприниматель, права на компенсационную
и ежемесячную выплату не имеют, поскольку уже являются получателями социального
обеспечения в виде пенсии или пособия по безработице, установленных им в целях
компенсации утраченного заработка или иного дохода, а также заработной платы и
дохода от предпринимательской деятельности.
Поскольку Хусаинова
О.Н. при обращении в пенсионный орган за указанной выплатой не сообщила о том,
что она является индивидуальным предпринимателем решением ГУ - УПФ РФ в Засвияжском
районе города Ульяновска от 22.07.2016 за № ***
(протокол № ***) выявленная сумма излишне выплаченной ежемесячной
компенсационной выплаты в размере 209 000 руб. (5 500 руб. х 38 месяцев с
01.06.2013 по 31.07.2016 ) поставлена на
учет. Хусаиновой О.Н. предложено
возместить излишне выплаченную компенсационную выплату. Данное решение
направлено ответчице по почте 24.08.2016.
В добровольном
порядке Хусаинова О.Н. незаконно полученную ежемесячную компенсационную выплату
не перечислила.
В силу ст. 1102 ГК РФ лицо,
которое без установленных законом, иными правовыми актами ли сделкой оснований
приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица
(потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или
сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев,
предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи
1109 вышеприведенного
кодекса суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к
существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки
не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.
Суд, верно оценив
представленные сторонами доказательства, обоснованно пришел к выводу о
недобросовестности действий ответчицы по
получению оспариваемой выплаты и необходимости взыскать в пользу истца сумму
переплаты.
Доводы апелляционной
жалобы Хусаиновой О.Н. о
необоснованности прекращения выплат и взыскании суммы переплаты, поскольку она
фактически в период регистрации в
качестве ИП доход не получала, а потому имела право на получение ежемесячной выплаты как неработающему
трудоспособному родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, не
состоятельны и основаны на неверном толковании закона.
Предпринимательская
деятельность – самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность,
направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом,
продажи товаров, выполнения работ или
оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качеств в установленном законом порядке (п.1 ст.2 Гражданского кодекса Российской
федерации).
Согласно Конституции
Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться
своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья
37).
Свобода труда
проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно
распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и
порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет ли он осуществлять предпринимательскую
деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтет выполнять работы
(оказывать услуги) на основании
гражданско-правового договора.
Конституционный Суд
РФ в своем определении от 24.09.2012 № 1533-О ориентировал суды на то, что
гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но
фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет
законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в
регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения
данной деятельности и. следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При
этом лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве
индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет
препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.
Согласно положениям
ст.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в российской
федерации», к занятым отнесены граждане, зарегистрированные в установленном порядке
в качестве индивидуальных предпринимателей. Статьей 7 Федерального закона от
15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в российской
Федерации», к застрахованным лицам отнесены, в том числе лица, самостоятельно
обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты,
нотариусы, занимающиеся частной практикой) независимо от получения ими дохода
от такой деятельности.
С учетом
изложенного, независимо от того, осуществляла ли фактически предпринимательскую
деятельность Хусаинова О.Н., оставаясь зарегистрированной в качестве
предпринимателя и имея возможность получения прибыли от своей деятельности,
получала ли она доходы от этой деятельности, право на получение ежемесячной компенсационной выплаты в связи
с уходом за ребенком-инвалидом утрачивается.
ГУ - Управлением
Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе и города Ульяновска заявлено ко взысканию с ответчицы переплаты ежемесячной компенсационной выплаты в связи с уходом за
ребенком-инвалидом за период с 01.06.2013 по 31.07.2016 в общей сумме 209 000 руб.
При рассмотрении
судом данных требований ответчица
Хусаинова О.Н. и ее представитель
заявили о применении срока исковой давности.
Рассмотрев заявление ответчицы Хусаиновой О.Н. и ее представителя о применении срока исковой давности, суд
первой инстанции, руководствуясь положениями
ст.ст. 196, 199, 200 ГК РФ, пришел к правильному выводу о том, что
исковые требования пенсионного органа о
взыскании неосновательного обогащения подлежат удовлетворению частично за
период с 31.12.2013 по 31.07.2016 в сумме 176 000 руб.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о
необоснованном применении судом последствий пропуска срока исковой давности,
поскольку указанный срок надлежит исчислять с даты, когда истец узнал о
нарушении своего права – с июля 2016 года, а потому данный срок истцом не
пропущен, не состоятельны и не влекут отмену судебного решения.
Нормы о сроках исковой давности (глава 12
ГК РФ) относятся к общим положениям гражданского законодательства, в том числе
и к обязательствам вследствие неосновательного обогащения (глава 60
ГК РФ).
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску
лица, право которого нарушено (ст. 195
ГК РФ).
Общий срок исковой давности составляет три года со дня,
определяемого в соответствии со статьей 200
Гражданского кодекса (п. 1 ст. 196
ГК РФ).
Если законом не установлено иное, течение срока исковой
давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о
нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о
защите этого права (п. 1 ст. 200
ГК РФ).
В данном случае пенсионный орган должен был узнать о
нарушении своего права фактически с момента решения вопроса о назначении Хусаиновой О.Н. оспариваемой выплаты.
Поскольку выплата компенсации производится ежемесячно, то
неосновательное обогащение возникает с момента получения ответчиком каждой
выплаты, соответственно право на возврат компенсации возникает у пенсионного органа после каждого
платежа, с которого и начинает течь срок исковой давности.
В соответствии с п. 2 ст. 199
ГК РФ по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, суд
применяет исковую давность. Истечение срока исковой давности, о применении
которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом
решения об отказе в иске.
Требования, на которые исковая давность не
распространяется, предусмотрены ст. 208
ГК РФ, в числе которых требования, заявленные по настоящему спору, не указаны.
В соответствии с п.3
Положения о пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением
Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд РФ обеспечивает
организацию и ведение индивидуального
(персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным
законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение
государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным
поступлением в ПФР страховых взносов, а
также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.
Таким образом, вывод
суда о том, что пенсионный орган
наделен законными полномочиями по проверке документов, послуживших основанием
для назначения компенсационных выплат, соответственно срок исковой
давности по заявленным требованиям за
период с 01.06.2013 по 30.11.2013 на момент подачи искового заявления истек,
соответственно исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат,
является правомерным.
Обоснованно суд
отказал и в удовлетворении исковых требований
ГУ - УПФ РФ в Засвияжском районе города Ульяновска в части взыскания с
Хусаиновой О.Н. процентов за неправомерное удержание денежных средств за период
с 26.08.2016 по 22.12.2016, а также процентов
за пользование чужими денежными средствами с 23.12.2016 по день полной
выплаты задолженности.
Как указывалось
выше, ежемесячная выплата неработающему
трудоспособному родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте
до 18 лет является социальной выплатой и производится на основании Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013
№ 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми - инвалидами
и инвалидами с детства 1 групп» и Правил осуществления ежемесячных
компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход
за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013
г. № 397.
Устанавливая
законные основания для назначения и выплаты
ежемесячного пособия
трудоспособному родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом не
достигшим возраста 18 лет, вышеприведенные законодательные акты не
предусматривают последствия, в том числе и
в виде начисления дополнительных процентов на данные выплаты, при
установлении факта неосновательного их получения и возврата излишне выплаченных
сумм.
Доводы апелляционной
жалобы истца в части необоснованного отказа во взыскании указанных процентов
несостоятельны, основаны на неверном применении норм материального права.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные Хусаиновой
О.Н. и ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в
Засвияжском районе города Ульяновска в апелляционной жалобе,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска
от 16 февраля 2017 года, с учетом определения того же суда от 01.06.2017 об
исправлении описки - оставить без изменения, а апелляционные жалобы Хусаиновой
Ольги Николаевны, ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе
города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
