УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тазетдинова
З.А.
Дело № 33а-3028/2017
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
25 июля 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Трифоновой
Т.П., Васильевой Е.В.,
при секретаре Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Дубогрыза Олега Владимировича и
апелляционному представлению прокурора Засвияжского района на решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 04 мая 2017 года, с учетом
определения того же суда об исправлении описок
от 09 июня 2017 года, по которому постановлено:
Отказать в удовлетворении административного искового
заявления Дубогрыза Олега Владимировича о досрочном прекращении
административного надзора, установленного
решением Заволжского районного
суда г. Ульяновска от 17 декабря 2013 года, со снятием его с учета в
органах внутренних дел.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения Дубогрыза О.В., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, представителя УМВД РФ по г.Ульяновку Лариной Е.В., признавшей
требования истца, заключение прокурора Федечко Ф.И.,
поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Дубогрыз О.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного
надзора.
В обосновании иска
указал, что был осужден приговором Хостинского
районного суда г.Сочи Краснодарского края от 19 ноября 2012 года за совершение
преступления, предусмотренного п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ, к лишению свободы
сроком на 1 год 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 17
декабря 2013 года в отношении него был установлен административный надзор на
срок 6 лет с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне
места жительства в период времени с 23:00 до 06:00 часов; запрета выезда за
пределы Ульяновской области; явки в орган внутренних дел по месту жительства
для регистрации 2 раза в месяц. 28 февраля 2014 года он -Дубогрыз О.В. освободился из мест лишения свободы по отбытии
срока наказания, добросовестно соблюдал административные ограничения, выполнял
обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64 – ФЗ «Об административном
надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». По месту жительства
и месту работы характеризуется с
положительной стороны. На день подачи административного искового заявления
прошло более половины установленного судом срока административного надзора.
В связи с этим истец
просил досрочно прекратить установленный в отношении него административный
надзор со снятием его с учета в органах
внутренних дел.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе
Дубогрыз О.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает на то, что соблюдает и не нарушает
условия административного надзора. Проживает вместе с родителями престарелого
возраста, которые после ночных проверок сотрудниками полиции не могут заснуть,
сильно нервничают и это сказывается на их состоянии здоровья. Отец является
инвалидом ***, мать страдает ***. Также указывает на то, что из-за запрета на
выезд за пределы Ульяновской области он по месту работы вынужден отказываться
от командировок. При принятии решения
судом не учтено, что представитель органа внутренних дел, а также прокурор не
возражали против досрочного прекращения установленного в отношении него
административного надзора.
В апелляционном представлении прокурор также не соглашается с решением
суда, просит его отменить. Указывает на то, что в ходе рассмотрения дела
установлены обстоятельства, позволяющие досрочно прекратить установленный в
отношении Дубогрыза О.В. административный надзор. Решение об отказе в
удовлетворении требований истца принято судом без учета признания иска
административным ответчиком и без приведения в решении суда мотивов, по которым
суд не принял признание иска ответчиком. Действующее законодательство не содержит
такого понятия как досрочное снятие административного надзора.
Проверив материалы дела в полном объеме,
обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 1 Федерального
закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор -
осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом,
освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с
настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также
за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается для
предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального
закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального
профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных
интересов (ст. 2 Федерального закона).
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона
№ 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного
из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за
совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений,
административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований,
предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что приговором Хостинского
районного суда г. Сочи Краснодарского края от 19.11.2012 Дубогрыз О.В. осужден
по п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 5 месяцев с
отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление
совершено им при опасном рецидиве преступлений.
Решением Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 17 декабря 2013 года в отношении Дубогрыза О.В.
установлен административный надзор на срок 6 лет со следующими
административными ограничениями: запрет на пребывания вне места жительства в
период времени с 23:00 до 06:00 часов; запрет на выезд за пределы Ульяновской
области; явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства
для регистрации.
28 февраля 2014 года
Дубогрыз О.В. освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.
На учет в орган внутренних дел для осуществления административного надзора
поставлен 01 марта 2014 года.
Частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об
административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
предусмотрена возможность досрочного прекращения административного надзора на
основании заявления поднадзорного по истечении не менее половины установленного
судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо
добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности,
предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется
по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического
нахождения.
В соответствии с ч. 5 ст. 9 вышеуказанного
Федерального закона после прекращения административного надзора поднадзорное
лицо снимается с учета в органах внутренних дел.
Из характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 5
(по обслуживанию микрорайона «Свияга») УМВД России по
г.Ульяновску Абдрахманова Р.Р. следует, что Дубогрыз
О.В. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, взаимоотношения с
соседями хорошие. В злоупотреблении спиртными напитками со слов соседей не
замечен. Состоит на учете в УПП - 11 как лицо, в отношении которого установлен
административный надзор. Нарушений административного надзора не выявлено. На
проводимые профилактические мероприятия реагирует правильно. Жалоб и заявлений на него не
поступало. Ранее судим. По ИЦ УМВД России по Ульяновской области значится.
Дубогрыз О.В. с 21 июля 2015 года работает
водителем в ООО «МастерПак». По месту работы Дубогрыз О.В. зарекомендовал себя
как квалифицированный специалист, добросовестный, дисциплинированный работник. Свои должностные обязанности
исполняет профессионально в полном соответствии с должностной инструкцией и
указаниями руководства, дисциплинарных взысканий не имеет.
Судебной коллегий было запрошено дело
административного надзора *** в отношении Дубогрыза О.В. Из указанного дела
следует, что Дубогрыз О.В. 2 раза в
месяц в установленное время является в орган внутренних дел по месту жительства
для регистрации, с ним проводятся профилактические беседы. За время нахождения
под административным надзором к административной ответственности не
привлекался, жалоб и заявлений на него в УПП-11 со стороны соседей не
поступало.
Представитель УМВД России по г.Ульяновску
Ларина Е.В. в заседании суда апелляционной инстанции пояснила, что знает
Дубогрыза О.В. с апреля 2015 года, то есть с момента поступления к ней
материалов об административном надзоре.
Никаких нареканий к Дубогрызу О.В. по вопросу
соблюдения им административных ограничений не имеется. Он регулярно является в орган внутренних дел
по месту жительства для регистрации, с ним проводятся профилактические беседы.
В ночное время он всегда находится дома, что подтверждается актами проверок.
Имеющиеся в деле рапорты сотрудников органов внутренних дел представляют собой
характеризующий материал на Дубогрыза О.В., и не являются актами проверки нахождения его по месту жительства в ночное
время, поскольку в данных актах не указано время посещения. В связи с
добросовестным соблюдением Дубогрызом О.В.
административных ограничений считает возможным досрочно прекратить
установленный в отношении него административный надзор.
В соответствии со ст. 310 КАС РФ основанием
для отмены решения суда первой инстанции является несоответствие выводов суда
первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного
дела, нарушение или неправильное
применение норм материального права или норм процессуального права.
В данном случае имеются основания для отмены
решения суда первой инстанции.
Отказывая в удовлетворении административного
иска, суд первой инстанции в решении суда не привел никаких объективных
обстоятельств, препятствующих досрочному прекращению установленного в отношении
Дубогрыза О.В. административного надзора. При этом указал, что установленные
решением суда административные ограничения прав и свобод Дубогрыза О.В. не
нарушают. Положительные характеристики Дубогрыза О.В., добросовестное
соблюдение им административных ограничений, выполнение обязанностей,
предусмотренных Федеральным законом, сами по себе не свидетельствуют о
безусловном его исправлении за время, прошедшее после освобождения из мест
лишения свободы и о возникновении объективных предпосылок для досрочного снятия
административного надзора.
Судебная коллегия не может согласиться с
вышеприведенным выводом суда первой инстанции.
Как было указано выше, в соответствии с
действующим законодательством досрочное прекращение административного надзора
возможно по истечении не менее половины установленного судом срока
административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно
соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные
настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и
(или) месту жительства. Таким образом, вывод суда о том, что установленные решением
суда административные ограничения прав и свобод Дубогрыза О.В. не нарушают,
юридического значения для рассмотрения дела не имеет.
Судом первой и апелляционной инстанций, было
установлено, что на день подачи административного иска Дубогрыз О.В. отбыл
половину срок установленного в отношении него административного надзора,
добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности,
предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами,
освобожденными из мест лишения свободы», положительно характеризуется как по
месту жительства, так и по месту работы. Учитывая данные обстоятельства, а также позицию представителя органа внутренних
дел, не возражавшего против досрочного прекращения установленного в отношении Дубогрыза О.В.
административного надзора, аналогичную позицию прокуратуры, требования
Дубогрыза О.В. подлежали удовлетворению.
При таких обстоятельствах решение суда первой
инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 04 мая 2017 года, с учетом определения того
же суда об исправлении описок от 09 июня 2017 года, отменить.
Принять по делу
новое решение, которым административный иск Дубогрыза Олега Владимировича
удовлетворить.
Досрочно прекратить
административный надзор, установленный в отношении Дубогрыза Олега
Владимировича решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 17 декабря
2013 года.
Председательствующий
Судьи:
