УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Андреева Н.А Дело № 33-2939/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 25 июля
2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н., Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой
И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 19 мая 2017 года, по которому
постановлено:
Исковые требования прокурора г.Димитровграда в интересах
Кудряшовой И.В. удовлетворить частично.
Признать
незаконным бездействие Министерства промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по
своевременному обеспечению Кудряшовой Ирины Владимировны жилым помещением по
договору найма специализированного жилого помещения.
Обязать Министерство промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области обеспечить Кудряшову
Ирину Владимировну жилым помещением по договору найма специализированного
жилого помещения в муниципальном образовании «Город Димитровград»
Ульяновской области.
В удовлетворении
исковых требований к Правительству Ульяновской области, отделу опеки и
попечительства Администрации г. Димитровграда отказать.
Заслушав доклад судьи
Мирясовой Н.Г., пояснения Кудряшовой И.В., возражавшей против доводов жалобы, мнение
прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор г. Димитровграда
Ульяновской области, действуя в интересах Кудряшовой И.В., обратился в суд с
иском к Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской
области, отделу опеки и попечительства администрации г. Димитровграда, Правительству
Ульяновской области о признании бездействия незаконным, понуждении к
предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма
специализированного жилого помещения.
В обоснование иска
указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что Кудряшова
И.В., *** года рождения, относится к
числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей: её мать - К*** Н.В. и отец - К***
В.Н. решением Барышского городского суда Ульяновской области от *** лишены
родительских прав.
Постановлением Главы
муниципального образования «город Барыш» от 16.08.2005 № *** Кудряшова
И.В. помещена в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с
приютом ***». Пунктом 2 данного постановления за Кудряшовой И.В. сохранено
право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.
Постановлением Главы
муниципального образования «город Барыш» от 30.01.2006 № *** Кудряшова
И.В. помещена в детское государственное учреждение для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
На основании
постановления Администрации г. Димитровграда от 17.04.2017 № *** Кудряшова И.В.
передана в приемную семью С***.
В настоящее время
Кудряшова И.В. обучается в ОГБПОУ ДТК.
Решением
Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве труда и социального развития Ульяновской области от ***.2014 Кудряшова И.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, а также лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного
фонда Ульяновской области, однако до настоящего времени жилое помещение ей не
предоставлено.
Просил признать
незаконным бездействие Министерства промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Правительства
Ульяновской области, отдела опеки и попечительства Администрации г.
Димитровграда и обязать ответчиков обеспечить Кудряшову И.В.
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на
территории г. Димитровграда.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса
и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить и принять новое решение. Указывает, что жилое помещение не
представлено по причине отсутствия в специализированном государственном фонде
Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает, что предоставление
истцу первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Дополнительно
указывает, что на основании постановления Правительства Ульяновской области от
14.10.2014 № 466-П, Кудряшова И.В. может
обратиться в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной денежной
компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере 4000 рублей с
приложением соответствующих документов.
Дело рассмотрено в
отсутствии ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте
рассмотрения дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что Кудряшова И.В. относится к числу
детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что её мать - К*** Н.В. и отец - К*** В.Н.
решением Барышского городского суда Ульяновской области от *** лишены
родительских прав.
В соответствии с постановлением
Главы муниципального образования «город Барыш» от 16.08.2005 № *** «Об
устройстве несовершеннолетней Кудряшовой И.В. в социально-реабилитационный
центр для несовершеннолетних с приютом ***» Кудряшова И.В. была помещена в
указанный социально-реабилитационный центр. Пунктом 2 данного постановления за
Кудряшовой И.В. сохранялось право пользования жилым помещением, расположенным
по адресу: ***.
Решением Комиссии по
установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях Министерства здравоохранения,
социального развития и спорта Ульяновской области принято решение об
установлении факта невозможности проживания Кудряшовой И.В. в ранее занимаемом
жилом помещении по адресу: ***.
На основании
постановления Администрации г. Димитровграда от 17.04.2017 № *** «О создании
приемной семьи С***» Кудряшова И.В. передана в приемную семью С***х.
Решением
Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве труда и социального развития Ульяновской области от ***.2014 Кудряшова И.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области, однако до
настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.
Принимая решение
об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований прокурора,
действующего в интересах Кудряшовой И.В., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ)
(далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а
также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что истец, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
Ссылка в жалобе на
возможность получения истцом ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем)
жилого помещения основанием к отмене решения суда не являются, так как выплата
такой компенсации не освобождает ответчика от выполнения обязательства по обеспечению
Кудряшовой И.В. специализированным жильем.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 19 мая 2017 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства промышленности,
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
