УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дворцова Н.В. Дело № 33-2866/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 25 июля
2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Герасимовой
Е.Н. Чурбановой Е.В.
при секретаре Штукатурове
С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства промышленности,
строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области
на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 07 апреля 2017 года, с
учетом определения того же суда от 29.05.2017 об исправлении описки, по
которому постановлено:
Иск Коничева
Владислава Владимировича к Министерству промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Министерству
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о
включении в список и предоставлении жилого помещения по договору социального
найма специализированного жилого помещения удовлетворить.
Обязать
Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного
государственного жилищного фонда Ульяновской области Коничева Владислава
Владимировича *** года рождения.
Обязать Министерство
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области предоставить
Коничеву Владиславу Владимировичу благоустроенное жилое помещение
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых
помещений на территории муниципального образования «город Ульяновск».
В иске к Департаменту
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области по г. Ульяновску отказать.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., пояснения Коничева В.В.и его представителя Мишалова А.В.,
возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Коничев В.В.
обратился в суд с иском к Министерству промышленности, строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области, Министерству
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области,
Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области по г.
Ульяновску о включении в список и предоставлении жилого помещения по договору
социального найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска
указал, что родился *** и является лицом из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, поскольку его
отец - К*** В.В. решением Николаевского районного суда Ульяновской
области от *** лишен родительских прав, мать - К*** Л.И. решением Николаевского
районного суда Ульяновской области от *** лишена родительских прав и умерла ***.
С марта 2003 года
по 31.08.2009 находился на воспитании в детских домах «***», «***».
Распоряжением главы Николаевского района
Ульяновской области
от 07.02.2000 № *** за ним было закреплено жилое помещение по адресу: ***,
которое в соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий семьи
Коничевых от 29.06.2006, признано непригодным для проживания.
Постановлением Главы администрации
муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от
14.09.2007 № *** с учетом Постановления от 28.10.2008 № *** он включен в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей из их
числа, на получение жилищных сертификатов.
Решением
Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области от ***.2016 ему отказано во включении в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, так как в
установленный законом срок с заявлением о признании нуждающимся в предоставлении
жилого помещения в орган местного самоуправления до достижения 23 возраста он
не обращался.
Считает данное
решение незаконным.
Просил признать за
собой право на внеочередное обеспечение благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых
помещений на территории муниципального образования «город Ульяновск», обязать
Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской
области включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории
муниципального образования «город Ульяновск», обязать Министерство
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение
специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых
помещений на территории муниципального образования «город Ульяновск».
Судом к участию в
деле в качестве соответчика привлечено Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области, в качестве третьих лиц -
Министерство образования и науки Ульяновской области, Правительство Ульяновской
области, Министерство финансов Ульяновской области.
Суд первой инстанции,
рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что жилое помещение не
представлено по причине отсутствия в специализированном государственном фонде
Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает, что предоставление
истцу первоочередного права на получение жилого помещения специализированного
жилищного фонда по договору социального найма, нарушает права других
детей-сирот, включенных в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Дополнительно указывает, что
на основании постановления Правительства Ульяновской области от 14.10.2014 №
466-П, Коничев В.В. может обратиться в
Министерство с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за наем
(поднаем) жилого помещения в размере 4000 рублей с приложением соответствующих
документов.
Дело рассмотрено в
отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и
месте рассмотрения дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что Коничев В.В., *** года
рождения, относится к числу детей, оставшихся
без попечения родителей, поскольку его
отец - К*** В.В. решением Николаевского районного суда Ульяновской
области от *** лишен родительских прав, мать - К*** Л.И. решением Николаевского
районного суда Ульяновской области от *** лишена родительских прав и умерла ***.
Распоряжением Главы Николаевского района
Ульяновской области от 07.02.2000 № *** Коничев В.В. помещен в областной дом
детства, п. 3 Распоряжения за ним закреплено жилое помещение по адресу: ***.
В соответствии с актом обследования
жилищно-бытовых условий семьи Коничевых от 29.06.2006 дом признан непригодным
для проживания.
Постановлением Главы администрации
муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области от
14.09.2007 № *** с учетом Постановления № *** от 28.10.2008 Коничев В.В.включен
в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей
из их числа, на получение жилищных сертификатов.
С 09.02.2000 по 31.08.2009 истец находился на
полном государственном обеспечении в специальном коррекционном детском доме для
детей с ограниченными возможностями здоровья «***», из которого выбыл на учебу
в строительный колледж г. Ульяновска.
Коничев В.В. имеет временную регистрацию по
адресу: ***, фактически проживает в съемном жилье по адресу: ***, с 10.11.2013
по настоящее время работает в ***» в должности мастера отделочных работ.
Решением
Координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области от ***.2016 Коничеву В.В. отказано во включении в список детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, так как в
установленный законом срок с заявлением о признании нуждающимся в
предоставлении жилого помещения в орган местного самоуправления до достижения
23 возраста он не обращался.
Принимая решение
об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований Коничева В.В.,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ)
(далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а
также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя
жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях
признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в
порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации,
однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного
жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
В настоящее время
истец достиг возраста 24 года, на момент обращения истца в Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о
включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ***.2016, истцу исполнилось 24
года.
Однако на момент включения истца в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилищных
сертификатов ***.2007 истец достиг возраста 14 лет и не был после постановки на
учет нуждающегося в жилье, обеспечен таким жильем. Следовательно, за истцом
сохраняется право на получение жилья с учетом его статуса - лица из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что истец, не может служить поводом к отмене решения суда,
поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость
от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц,
обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной
категории.
Ссылка в жалобе на
возможность получения истцом ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем)
жилого помещения основанием к отмене решения суда не являются, так как выплата
такой компенсации не освобождает ответчика от выполнения обязательства по
обеспечению Коничева В.В. специализированным жильем.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Ленинского
районного суд города Ульяновска от 07
апреля 2017 года, с учетом определения того же суда от 29.05.2017 об
исправлении описки, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
