УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Ибрагимова Е.А. Дело № 33-2776/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 июля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Костюниной
Н.В., Чурбановой Е.В.
при секретаре Штукатурове
С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Павловой Нины
Николаевны на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 04 апреля 2017
года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Павловой Нины Николаевны о признании незаконным и отмене
решения Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании
права на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать в полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Мирясовой Н.Г., пояснения истца Павловой Н.Н. и ее представителя
Поляйкина А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Павлова Н.Н.
обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску о
признании незаконным и отмене решения, признании права на присвоение звания
«Ветеран труда».
В обоснование иска
указала, что с 1981 года работает в строительной отрасли Ульяновской области, с
2006 года занимает должность ***».
За многолетний
добросовестный труд награждалась грамотами администрации Засвияжского района г.
Ульяновска, администрации г. Ульяновска, а ***.2016 – Почетной грамотой
исполкома профсоюза строителей Российской Федерации.
С целью присвоения
звания «Ветеран труда» она обратилась в Департамент Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу
Ульяновску.
Решением комиссии по
приему документов на присвоение звания «Ветеран
труда» при Министерстве здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области ей было отказано в присвоении звания «Ветеран
труда» в связи с тем, что Почетная грамота исполкома профсоюза строителей
Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде.
Решение комиссии
считает необоснованным, поскольку Почетной грамотой профсоюза строителей
Российской Федерации награждена за добросовестный труд и активное участие в
профсоюзной деятельности. Награждение Почетной грамотой производит исполком,
постоянно действующий коллегиальный орган ЦК профсоюза. В связи с этим
полагает, что Почетная грамота профсоюза строителей России является
ведомственной и должна учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».
Просила признать
незаконным и отменить решение Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области об отказе в присвоении звания «Ветеран труда».
Признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Судом к участию в деле в качестве соответчика
привлечен Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Павлова Н.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить, как
вынесенное с нарушением норм материального права. При этом ссылается на доводы
аналогичные доводам искового заявления.
Дело рассмотрено в
отсутствие ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени месте
рассмотрения дела.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Из материалов дела
следует, что Павлова Н.Н., *** года рождения, ***.2016 была награждена Почетной
грамотой Профсоюза работников строительства и промышленности строительных
материалов Российской Федерации.
С целью присвоения
звания «Ветеран труда» она обратилась в Департамент Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску.
Решением комиссии по
приему документов на присвоение звания «Ветеран
труда» при Министерстве здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области Павловой Н.Н. отказано в присвоении звания
«Ветеран труда» в связи с тем, что представленная награда не является
ведомственной.
Полагая отказ
незаконным, Павлова Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд
правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к
выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований
Павловой Н.Н., не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с подп. 2 п. 1,
п. 4 ст. 7
Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах"
ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или
Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской
Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской
Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо
награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и
продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере
деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж,
учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для
женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в
календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в
несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие
трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания
"Ветерана труда" определяются законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации.
В силу п. 2 Положения о порядке присвоения
звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства
Ульяновской области от 29.12.2005 N 234, звание "Ветеран труда" присваивается
лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе)
и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере
деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж,
учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для
женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в
календарном исчислении.
Знаки отличия в труде, выданные Центральным
союзом потребительских обществ России, Центральным Комитетом ВЛКСМ,
Государственным комитетом статистики, Фондом Независимых Профсоюзов России,
Центральным комитетом профсоюзов либо от имени этих организаций,
рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде.
Профсоюз работников строительства и
промышленности строительных материалов Российской Федерации в данный перечень
не включен.
Из смысла вышеуказанных норм Федерального закона
от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и Положения о порядке
присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением
Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 N 234, следует, что
определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания
"Ветеран труда" имеет критерий продолжительного добросовестного труда
в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), за осуществление
которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.
Из содержания Почетной грамоты профсоюза
работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации усматривается, что
награждена Павлова Н.Н. не за достижения в труде именно по занимаемой ею
должности, а за активное участие в деятельности профсоюза и в связи с 55-летием
со дня рождения. Тогда как из буквального смысла Положения, следует
вывод, что при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются
ведомственные знаки отличия в труде в соответствии с профессиональной
деятельностью награждаемого с соблюдением условий, что решение о награждении
принято непосредственно в отношении конкретного работника (служащего),
состоящего в штате учреждения, организации или работающего в организациях,
учреждениях, на предприятиях, подведомственных награждающему органу. При этом
Павлова Н.Н. не являлся штатным работником общественной профсоюзной
организации.
С учетом изложенного рассматриваемое
награждение Почетной грамоты профсоюза работников строительства и
промышленности строительных материалов
Российской Федерации не является основанием для возникновения у Павловой
Н.Н. права на присвоение звания "Ветеран труда", поскольку в данном
случае указанная Почетная грамота не может быть отнесена к ведомственным знакам
отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Таким образом, оснований для удовлетворения
исковых требований Павловой Н.Н. не имелось, отказ Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в
присвоении ему звания "Ветеран труда" является обоснованным.
Ссылка представителя истца о том, что
профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов РФ
входит в систему общероссийских, межрегиональных профсоюзов и в силу Устава
исполком наделан полномочиями по награждению знаками отличия, не влечет отмену
решения суда. Поскольку данная
организация не указана в Положении о порядке присвоения звания «Ветеран труда»
и кроме того, согласно пункта 1.18 статьи 91 Устава профсоюза работников
строительства и промышленности строительных материалов РФ исполнительный
комитет Профсоюза принимает решения о награждении знаками отличия Профсоюза,
что нельзя отнести эти знаки к
ведомственному знаку отличия в труде для работников, не состоящих в трудовых
отношениях с данной организацией.
Доводы, приведенные
Павловой Н.Н. в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут
повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 04 апреля 2017 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Павловой Нины Николаевны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
