УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья
Чапайкина Е.П.
Дело № 33-2533/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
04 июля
2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Королёвой А.В.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Бешановой Э.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Сидоровой Лидии Павловны на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 05 апреля 2017 года, по которому
постановлено:
Отказать в удовлетворении административного иска Сидоровой
Лидии Павловны к администрации города Димитровграда, Комитету по
жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда,
муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и
градостроительства», обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновский
областной водоканал» о признании схемы прокладки канализации к торговому
павильону и технических условий на проектирование водоотведения
недействительными.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Сидоровой
Л.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя
администрации города Димитровграда Ульяновской области Шулимовой О.В. и
представителя ООО «Торсион» Фатхуллина А.С., не согласившихся с доводами
апелляционной жалобы, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Сидорова Л.П. обратилась в суд с административным иском к
администрации города Димитровграда Ульяновской области, в котором просила
признать выданные администрацией города Димитровграда разрешения на проведение
земляных работ, требующих снятия дорожного покрытия и разрытия грунта, № *** от
27.10.2016 и № *** от 15.11.2016 незаконными, признать недействительными схему
прокладки канализации от 03.06.2016 и технические условия от 16.05.2016 на
проведение водоотведения к торговому павильону ООО «Диксис», расположенному
севернее жилого дома *** по проспекту Автостроителей города Димитровграда.
В обоснование требований указала, что является собственником
квартиры *** в доме *** по проспекту Автостроителей города Димитровграда. В
ходе рассмотрения гражданского дела по иску ООО «Торсион» к ней о нечинении
препятствий в проведении земляных работ с целью устранения аварии на
канализационных сетях, расположенных на придомовой территории указанного
многоквартирного дома представителем ООО «Торсион» были представлены два
разрешения № *** от 27.10.2016 и *** от 15.11.2016, выданные администрацией
города Димитровграда ООО «Ульяновскводоканал», на устранение аварии
канализационных сетей по проспекту Автостроителей, *** сроком действия с
26.10.2016 по 09.11.2016 и с 15.11.2016 по 29.11.2016. Однако система
водоотведения вдоль дома 74 по проспекту Автостроителей не требует ремонта.
Прокладку инженерных сетей через асфальтовое покрытие с разрытием траншеи ООО
«Торсион» планирует провести на земельном участке многоквартирного дома *** по
проспекту Автостроителей на озелененной придомовой территории в
непосредственной близости от многолетних тополей.
Согласно техническим условиям к указанным разрешениям фактически
планируется проведение работ по подведению инженерных сетей к принадлежащему
ООО «Торсион» торговому павильону. Указано, что врезку водопроводных вводов,
присоединение канализационных выпусков производит ООО «Ульяновскоблводоканал»
за счет абонента после заключения договора на водоснабжение и водоотведение в
отделе сбыта ООО «Ульяновскоблводоканал». Из схемы прокладки канализации
усматривается, что она согласована с большим количеством организаций, а также
старшим по дому, что не соответствует действительности. В схеме прокладки
канализации не отражены многолетние деревья на земельном участке
многоквартирного дома, имеются противоречия в датах составления и согласования
схемы, указанная в схеме фамилия и подпись старшего по дому не соответствует действительности.
Ссылается на нормы СанПиН 2.1.2.2645-10
«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях
и помещениях», в соответствии с которыми все торговые павильоны, расположенные
на территории дворов жилых зданий являются незаконными.
Судом привлечены к участию в деле в качестве
административных ответчиков: Комитет по
жилищно-коммунальному комплексу администрации города Димитровграда, МКУ
«Управление архитектуры и градостроительства», ООО «Ульяновскоблводоканал»,
заинтересованным лицом — ООО «Торсион».
Определением суда от 05.04.2017 производство по делу по
требованиям Сидоровой Л.П. о признании незаконными разрешений № *** от
27.10.2016 и № *** от 15.11.2016 на проведение земляных работ прекращено на
основании ч. 2 ст. 194 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации.
По требованиям Сидоровой Л.П. о признании схемы прокладки
канализации к торговому павильону и технических условий на проектирование
водоотведения недействительными судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Сидорова Л.П. просит отменить решение
суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права
и вынести новое решение об удовлетворении её требований. Приводит доводы
аналогичные изложенным в административном иске. Ссылается на то, что судом в
решении не указано на нарушение прав, свобод и законных интересов лиц, в защиту
которых подан административный иск. Судом необоснованно не удовлетворены её
ходатайства об истребовании доказательств, подтверждающих незаконность
оспариваемых документов. Не дана оценка тому факту, что собственники
многоквартирного дома на общем собрании не согласились с проведением земляных
работ на придомовой территории. Считает ошибочным вывод суда о том, что торговый
павильон находится на остановке, поскольку он фактически расположен на
земельном участке многоквартирного жилого дома 74 по проспекту Автостроителей,
на газоне, без отступа от ствола дерева, без подъездных путей. Полагает, что в
соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации только общее собрание
собственников помещений многоквартирного жилого дома уполномочено принимать
решение по использованию земельного участка. Указывает на отсутствие законных
оснований для предоставления ООО «Торсион» земельного участка под торговый
павильон в аренду. Считает, что торговый павильон установлен с нарушением
СанПиН 2.1.2.2645-10. Обращает внимание на то, что в соответствии с
оспариваемыми техническими условиями ООО «Торсион» планирует прокладку
инженерных сетей к торговому павильону по земельному участку многоквартирного
дома, а не ремонт имеющихся инженерных
систем. Не соглашается с выводом суда о том, что земельный участок при
многоквартирном доме сформирован позднее постановки на кадастровый учет
арендованного ООО «Торсион» земельного участка под торговым павильоном.
Указывает, что планируемые земляные работы по прокладке канализации к торговому
павильону ООО «Торсион» по газону, около детской площадки, без отступа от
стволов деревьев нарушают её права как собственника придомовой территории.
Судебная коллегия, с учетом мнения административного истца Сидоровой
Л.П., представителя администрации города
Димитровграда Шулимовой О.В., представителя ООО «Торсион» Фатхуллина А.С.,
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса
согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
По делу установлено, что административный истец Сидорова
Л.П. проживает на первом этаже многоквартирного дома 74 по проспекту
Автостроителей города Димитровграда, является собственником квартиры 31.
Севернее указанного жилого дома расположен принадлежащий ООО
«Торсион» торговый павильон в комплексе с местом ожидания для пассажиров на
автобусной остановке.
Земельный участок севернее жилого дома *** по проспекту
Автостроителей в городе Димитровграде был предоставлен ООО «Торсион»
первоначально на основании постановления администрации города Димитровграда № ***
от 04.10.1995 для строительства автобусного павильона с торговым киоском.
В 2006-2009 годах на основании разрешительных документов ООО
«Торсион» проведена реконструкция торгового киоска в торговый павильон в
комплексе с местом ожидания для пассажиров.
До настоящего времени земельный участок под принадлежащим
ООО «Торсион» торговым павильоном
находится в аренде у указанного общества.
25.09.2007 земельный участок поставлен на кадастровый учет,
имеет разрешенное использование: для торгового павильона по продаже
промышленных товаров в комплексе с местом ожидания для пассажиров.
Земельный участок под многоквартирным домом *** по проспекту
Автостроителей в городе Димитровграде сформирован на основании постановления
администрации города Димитровграда № *** от 25.03.2010.
Торговый павильон ООО «Торсион» имеет систему водоснабжения
и водоотведения. 17.03.2011 между ЗАО «Ульяновскоблводоканал» и ООО «Торсион»
заключен договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих
веществ в канализацию, подписан акт о разграничении эксплуатационной
ответственности сторон.
В связи с необходимостью проведения ремонтных работ
инженерных систем, обеспечивающих функционирование принадлежащего ООО «Торсион»
торгового павильона, ООО «Ульяновскоблводоканал» были получены в администрации
города Димитровграда разрешения на проведение земляных работ для устранения
аварии на канализационных сетях по проспекту Автостроителей, *** № *** от
27.10.2016 на срок с 26.10.2016 по 09.11.2016 и *** от 15.11.2016 на срок с
15.11.2016 по 29.11.2016.
При этом ООО «Ульяновскоблводоканал» были разработаны и
утверждены технические условия от 16.05.2016, а также схема прокладки
канализации к павильону от 03.06.2016, согласованная с уполномоченными
службами.
Принимая решение по делу, суд пришел к правильному выводу об
отсутствии оснований для признания недействительными схемы прокладки
канализации к торговому павильону и технических условий на проектирование
водоотведения.
Доводы Сидоровой Л.П. о том, что запланированные земляные
работы по прокладке системы канализации противоречат действующему
законодательству, опровергаются представленными в дело доказательствами, в том
числе согласованием схемы прокладки канализации и технических условий со всеми
уполномоченными органами.
Довод в апелляционной жалобе о том, что содержание
оспариваемых документов свидетельствует не о запланированном ремонте имеющейся
системы канализации, а о прокладке новых инженерных сетей, не нашел своего
подтверждения, поскольку, как установлено судом, в торговом павильоне ООО
«Торсион» изначально была организована система водоснабжения и водоотведения.
Ссылка на то, что торговый павильон находится на придомовой
территории, также является несостоятельной и опровергается материалами дела.
Все доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения
суда, и в решении им дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
Решение суда постановлено при полной и объективной оценке
исследованных доказательств, верном применении и толковании норм материального
права.
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную
отмену судебного решения, не допущено.
Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 05 апреля 2017 года - оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Сидоровой Лидии Павловны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
