УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Рыбаков И.А.
Дело № 33-2508/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
04 июля 2017
года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя
Солдаткиной А*** А*** – Черниковой В*** В*** на решение Мелекесского районного
суда Ульяновской области от 10 апреля 2017 года с учетом определения того же
суда от 12 мая 2017 года об исправлении описки, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Солдаткиной А*** А*** отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Солдаткиной А.А. - Черниковой В.В.,
поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Солдаткина А.А.
обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области, администрации муниципального образования
«Мелекесский район» Ульяновской области о признании незаконным отказа в
признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в
улучшении жилищных условий, постановке на учет в качестве нуждающейся в
улучшении жилищных условий и предоставлении социальной выплаты на приобретение
(строительство) жилого помещения.
В обоснование
исковых требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной
войны - С*** В.М., умершего *** года, зарегистрирована по адресу: ***.
Она подала заявление
в администрацию МО «Мелекесский район» Ульяновской области о признании её
нуждающейся в улучшении жилищных условий, как вдовы участника Великой
Отечественной Войны согласно ФЗ «О ветеранах».
***.2016
постановлением администрации МО «Мелекесский район» Ульяновской области № ***
Солдаткина А.А., проживающая *** сроком на 12 месяцев, признана нуждающейся в
улучшении жилищных условий, для постановки в очередь на получение жилья как
члена семьи умершего участника Великой Отечественной Войны.
***.2017
Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области отказало ей в предоставлении социальной выплаты на приобретение
(строительство) жилого помещения в соответствии с п.п. «в» пункта 12
постановления Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 № 138 «О форме
предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных
категорий граждан в Ульяновской области и порядке предоставления им жилых
помещений», поскольку в жилом помещении по адресу ***, общей площадью 37,9 кв.м
зарегистрировано 2 человека, Солдаткина А.А. и бывший член семьи её сына - С***
Р.Т., следовательно, она проживает на площади 18,95 кв.м и обеспечена учётной
нормой жилья.
С данным решением не
согласна, ей принадлежит 1/7 доля в праве общей долевой собственности на жилой
дом, находящийся по адресу ***, общая площадь которого составляет 37,9 кв.м, и
ее доля составляет соответственно 5,4 кв.м, также ей принадлежит 1/35 доля в
праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 65,7 кв.м,
находящейся по адресу: ***, ее доля составляет соответственно 1,9 кв.м, в
совокупности на праве собственности ей принадлежат 7,3 кв.м жилья.
Солдаткина А.А. и С***
Р.Т. не являются членами одной семьи, кроме того в вышеуказанных жилых
помещениях имеются несколько участников общей долевой собственности, которые в
любой момент могут зарегистрироваться на принадлежащей им жилой площади.
Кроме того, согласно
техническому отчёту ООО «Строительно-техническая экспертиза Димитровградского
управления строительства» о результатах обследования технического состояния
строительных конструкций жилого дома *** несущие и ограждающие конструкции
вышеуказанного жилого дома находятся в недопустимом и ограничено
работоспособном состоянии, поражены гнилью и требуют замены до 75% конструкций,
вышеуказанный жилой дом имеет просадку наружных стен, имеется значительный
физический и моральный износ, рекомендовано отнести жилой дом к ветхому
строению.
Просила признать ее,
как вдову ветерана Великой Отечественной войны, нуждающейся в улучшении
жилищных условий; признать незаконным отказ от 09 февраля 2017 года
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство)
жилого помещения; обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области поставить ее на учёт в качестве нуждающейся в
улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной Войны;
обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области предоставить ей социальную выплату на приобретение
(строительство) жилого помещения.
Рассмотрев данный
спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Солдаткиной А.А. - Черникова В.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении
исковых требований.
В обоснование жалобы
ссылается на доводы, изложенные в исковом заявлении. Также указывает, что
фактически Солдаткина А.А. вынуждена проживать на площади 5,4 кв.м в ветхом
доме, где отсутствует горячее водоснабжение, санузел. Считает, что суд
неправомерно пришел к выводу об обеспеченности истицы жильем сверх
установленной нормы, взяв во внимание только лиц, зарегистрированных в данном
жилом помещении и не учитывая права остальных собственников. Кроме того, ее
сноха Солдаткина Р.Т. членом ее семьи не является, общего хозяйства они не
ведут, более того, между ними сложились личные неприязненные отношения, в связи
с чем в настоящее время она вынуждена проживать у дочери. Полагает, что при
определении обеспеченности истицы жилой площадью необходимо учитывать только
размер жилой площади, принадлежащей истице на праве собственности.
Стороны, надлежащим
образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание
судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия
находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Из материалов дела
следует, что Солдаткина А.А., *** года рождения, является вдовой умершего
участника Великой Отечественной войны - С*** В.М., умершего ***.
Согласно выписке из протокола № *** заседания
комиссии по жилищным вопросам при администрации МО «Мелекесский район» от ***.2016
администрации МО «Мелекесский район» рекомендовано принять постановление о
признании Солдаткиной А.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы
участника Великой Отечественной войны.
Постановлением главы администрации
муниципального образования «Мелекесский район» № *** от ***.2016 Солдаткина
А.А., проживающая в ***, сроком на 12 месяцев, признана нуждающейся в улучшении
жилищных условий, для постановки в очередь на получение жилья как члена семьи
умершего участка Великой Отечественной войны. Постановлением главы
администрации муниципального образования «Мелекесский район» № *** от ***.2017
признано утратившим силу постановление администрации муниципального образования
«Мелекесский район» № *** от ***.2016 «О признании нуждающейся в улучшении
жилищных условий».
Согласно справке формы № 8 №*** от ***.2017
Солдаткина А.А. зарегистрирована и проживает по адресу: ***, площадь дома
составляет 37,9 кв.м. На данной площади совместно с истицей зарегистрирована её
сноха С*** Р.Т.
Как установлено
судом, с 10.11.1978 до настоящего времени Солдаткина А.А. зарегистрирована по
адресу: ***. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности истице
Солдаткиной А.А.(1/7 доля) и Солдаткину М.Г.(6/7 доли) - внуку истицы.
Истица проживала в
данном доме в качестве члена семьи собственника – ее сына С*** Г.В., которому
она передала жилой дом по договору дарения от 07.07.2009.
С 06.10.2016
Солдаткина А.А. является собственником 1/7 доли указанного жилого дома на
основании свидетельства о праве на наследство по закону.
По указанному адресу
также зарегистрирована с 28.12.2010 С*** Р.Т., сноха истицы.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных Солдаткиной А.А. требований, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и пришел к объективному выводу об
отсутствии оснований для признании истицы нуждающейся в улучшении жилищных
условий, постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных
условий и предоставлении ей социальной выплаты на приобретение (строительство)
жилого помещения.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии с п.
1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры
социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов
войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий,
предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим
на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право
на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством
Российской Федерации. К числу мер социальной поддержки, предоставляемых
указанным лицам, отнесено обеспечение
за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших)
инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших)
инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении
жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое
осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2
данного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых
действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005
года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством
Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой
Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются
жильем независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной
войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в
улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей
погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих
право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О
ветеранах».
Данные нормативные
акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех
членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной
войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных
условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Основания признания
граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, а также порядок принятия их на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, установлен ст.ст. 51, 52 ЖК РФ.
С учетом положений
вышеуказанных статей, а также установленных в ходе рассмотрения дела
обстоятельств, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что
истица обеспечена учетной нормой площади жилого помещения.
Установив, что жилой
дом, расположенный по адресу: ***, общей площадью 37,9 кв.м, не признан в
установленном законом порядке непригодным для проживания, на данной площади
совместно с истицей зарегистрирована её сноха С*** Р.Т., суд определил, что на
каждого проживающего в данном доме приходится 18,95 кв.м общей площади дома.
Кроме того, истица является собственником 1/35 доли квартиры, общей площадью
65,7 кв.м, находящейся по адресу: ***, ее доля составляет 1,9 кв.м. При таких
обстоятельствах обеспеченность истицы жильем составляет выше учетной нормы
площади жилого помещения, утвержденной постановлением администрации МО
«Мелекесский район» Ульяновской области от 25.11.2015 № 654 «Об установлении
учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории МО
«Мелекесский район» Ульяновской области.
Вопреки доводам
жалобы суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у истицы
оснований для представления социальной выплаты на приобретение жилья, как вдове
ветерана Великой Отечественной войны.
Ссылка истицы в
жалобе на наличие между ней и ее снохой Солдаткиной Р.Т. неприязненных
отношений, временное проживание истицы у дочери, не является основанием для
отмены обжалуемого решения.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не
имеется.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 10 апреля 2017 года с учетом определения
того же суда от 12 мая 2017 года об исправлении описки оставить без изменения,
а апелляционную жалобу представителя Солдаткиной А*** А*** - Черниковой В*** В***
- без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
