УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов С.В. Дело
№ 33-2622/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
04 июля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Чурбановой Е.В.
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Скарги С***
И*** - Дегтярева А*** В*** на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 29 марта 2017 года, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Скарги С*** И*** к Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска
Ульяновской области о восстановлении страховой пенсии по старости и
государственной пенсии по инвалидности отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения Скарги С.И., его представителя Дегтярева А.В.,
поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя УПФР в Ленинском районе
г.Ульяновска Пронько Н.Н., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Скарга С.И.
обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска) о
восстановлении страховой пенсии по старости.
В обоснование
исковых требований указал, что с ***.2012 являлся получателем трудовой пенсии
по старости. 01.04.2016 выехал для временного проживания в *** Белгородской
области, в связи с чем его пенсионное дело было переведено в указанный город.
Выплата пенсии в г. Ульяновске ему была прекращена. В ноябре он вернулся в г.
Ульяновск, пенсионное дело переведено обратно. ***.2016 он обратился в УПФ РФ в
Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о восстановлении выплаты трудовой
пенсии по старости, однако по настоящее время выплату страховой пенсии ему не
возобновили, что считает незаконным. Просил суд обязать ответчика восстановить
и назначить ему страховую пенсию по старости с 01.01.2017.
Кроме того, Скарага
С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в Ленинском районе г.
Ульяновска) о восстановлении государственной пенсии по инвалидности.
В обоснование
исковых требований указал, что с 01.10.1996 являлся получателем пенсии по
инвалидности. В связи с переменой места жительства с 01.04.2016 по 30.10.2016
состоял на учете в ПФ г. Старый Оскол Белгородской области, где получал ДЕМО,
ЕДВ, как инвалид, получивший военную травму. ***.2017 обратился в УПФ РФ в
Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о возобновлении выплаты
государственной пенсии по инвалидности, однако, решение о возобновлении выплаты
не подучил. Просил обязать ответчика восстановить выплату государственной
пенсии по инвалидности с ежегодной индексацией с 01.01.2017.
Определением суда
указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного
рассмотрения.
Рассмотрев данный
спор, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Скарги С.И. - Дегтярев А.В. не соглашается с решением
суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых
требований в полном объеме. По мнению автора жалобы, судом неправильно
применены нормы материального и процессуального права, а именно положения
статьи 7 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992, поскольку ежемесячная выплата,
которую истец получает на Украине, в виде пенсии по инвалидности в размере
фактического убытка в соответствии с Законом Украины от 28.02.1991 № 796-XII «О
статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской
катастрофы» не предусмотрена законодательством Российской Федерации. Пенсии по
старости и инвалидности, аналогичные тем, которые Скарга С.И. получал в
Российской Федерации, предусмотрены Законом Украины от 15.05.1992 № 2356-XII,
однако за их назначением истец на Украине не обращался. В своем обращении в
пенсионный орган Украины Скарга С.И. просил о назначении ему только ежемесячной
выплаты как инвалиду Чернобыльской катастрофы в размере фактического убытка.
Данная выплата не тождественна пенсии по старости и инвалидности, названные
выплаты имеют разную правовую природу, возможность их одновременного получения
согласуется с положениями ст. 1085 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.
1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Согласно п. 5 ч. 1
ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ
приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления
документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории
Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией
заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному
обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и
отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию
на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.
Часть 2 данной
статьи устанавливает, что выплата страховой пенсии возобновляется при
устранении обстоятельств, указанных в ч. 1 статьи, т.е. тех обстоятельств,
которые послужили основанием для приостановления выплаты страховой пенсии.
Из материалов дела
следует, Скарга С.И. до 01.04.2016 получал на территории России пенсию по
старости и пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
22.03.2016 в адрес
УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска поступил запрос пенсионного дела из
Управления Пенсионного фонда Украины в *** Луганской области, к которому
приложена копия заявления Скарги С.И. от 19.11.2015 о возобновлении выплаты
пенсии по инвалидности на территории Украины.
Судом установлено,
что Скарга С.И. имеет гражданство как Российской Федерации, так и Украины и с
01.04.2016 является получателем пенсии по инвалидности в размере фактических
убытков согласно Закону Украины «О статусе и социальной защите граждан,
пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы».
***.2016, ***.2016 и
***.2017 Скарга С.И. обращался в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска с
заявлениями о назначении ему страховой пенсии по старости и государственной
пенсии по инвалидности.
ОПФР по Ульяновской
области был направлен запрос в Главное управление Пенсионного фонда Украины в
Луганской области о предоставлении информации о прекращении выплаты пенсии на
территории Украины. В адрес ОПФР по Ульяновской области 25.01.2017 поступил
ответ, согласно которому Скарга С.И. является гражданином Украины, проживает по
адресу: ***, работает по сегодняшний день и претендует на выплату пенсии на
территории Украины. Для прекращения выплаты пенсии, запрошено подтверждение
документального обращения Скарги С.И. за назначением пенсии на территории РФ. В
адрес Главного управления Пенсионного фонда Украины в Луганской области
07.02.2017 направлена копия письменного заявления Скарги С.И. в УПФР в
Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области. Согласно информации
Управления Пенсионного фонда Украины в г. Рубежное Луганской области Скарга
С.И. по настоящее время является получателем пенсии на территории Украины.
Решением от ***.2017
УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска отказано Скарге С.И. в восстановлении
выплаты страховой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности в
связи с непредставлением в трехмесячный срок документа, подтверждающего факт
прекращения выплаты пенсии на территории Украины.
В соответствии со
ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств -
участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного
обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего
Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на
территории которого они проживают.
Согласно ч. 1 ст. 6
указанного Соглашения, назначение пенсий гражданам государств - участников
Соглашения производится по месту жительства.
В силу ст. 7
Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств -
участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного
обеспечения» при переселении пенсионера в пределах государств - участников
Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если
пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту
жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с
законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства
пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3
статьи 6 настоящего Соглашения.
Исходя из положений
Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств -
участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного
обеспечения», являющегося международным договором, обязанность исполнять
который приняли на себя Россия и Украина, пенсия выплачивается гражданину в
одном государстве, по месту жительства.
По информации пенсионного
органа в городе Рубежное Луганской области Украины истец получает пенсию как
гражданин Украины проживающий и работающий в г.Рубежное, имеет право на
основании ст. 10 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном
страховании» от 09.07.2003 № 1058 на один вид пенсии (из числа следующих:
пенсия по возрасту, пенсия по инвалидности вследствие общего заболевания, в
связи с потерей кормильца).
По сведениям
Управления Пенсионного фонда Украины в г. Рубежное Луганской области от
21.03.2017 Скарга С.И. состоял на учете в управлении Пенсионного фонда Украины
в *** Луганской области по 31 марта 2017 года. 17.03.2017 на личном приеме у
начальника управления Скарга С.И. ознакомлен с запросами на его пенсионное дело
из: ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области от 07.02.2017
№11-01/04-86; управления Пенсионного фонда Украины в Троицком районе Луганской
области от 06.03.2017 № 1212/07-29. Скарга С.И. на приеме в устной форме
отказался от высылки пенсионного дела в ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по
Ульяновской области и настаивал на высылке пенсионного дела в управление
Пенсионного фонда Украины в Троицком районе Луганской области. 21.03.2017(исх.
3297/03) для взятия на учет по фактическому месту регистрации пенсионное дело
Скарги С.И. отправлено в управление Пенсионного фонда Украины в Троицком районе
Луганской области.
Довод представителя
истца о том, что Скарга С.И. является получателем пенсии, которая не
предусмотрена законами РФ, районный суд правомерно признал необоснованным,
указав, что правовая природа пенсии, получаемой истцом в Украине в соответствии
с согласно Законом Украины от 28.02.1991 № 796-XII, и государственная пенсия по
инвалидности, на которую он претендует в РФ, совпадают, так как связаны с
возмещением вреда здоровью в связи с ликвидацией последствий аварии на
Чернобыльской АЭС.
Кроме того, согласно
ст. 15 Закона Украины от 15.05.1992 № 2356-XII условия, нормы и порядок
пенсионного обеспечения граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы,
определяются Законом Украинской ССР «О статусе и социальной защите граждан,
которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы» или им предоставляется
право на получение пенсий на основаниях, предусмотренных настоящим Законом.
При таких
обстоятельствах районный суд сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении
требований Скарги С.И. об обязании ответчика возобновить выплату страховой
пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности.
Доводы апелляционной
жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу
сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки
суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой
представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований
для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу. Ссылок на
какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для
отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 29 марта 2017 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу представителя Скарги С*** И*** - Дегтярева А*** В*** - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: