УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Синяев В.И. Дело № 33-2733/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 июля 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
с участием прокурора
Федечко Ф.И.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области на решение Мелекесского районного суда Ульяновской области
от 03 мая 2017 года, по которому постановлено:
Уточненные исковые требования прокурора
Новомалыклинского района Ульяновской области в интересах Каримова Ф*** Г*** к
Министерству промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить по договору
найма специализированным жилым помещением, удовлетворить.
Обязать Министерство
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области обеспечить Каримова Ф*** Г***, *** года рождения,
специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда, расположенным на территории муниципального образования
«Новомалыклинский район» Ульяновской области, по договору найма
специализированного жилого помещения.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения прокурора Федечко Ф.И. возражавшего против доводов жалобы,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор
Новомалыклинского района Ульяновской области, действуя в интересах Каримова
Ф.Г., обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к
Министерству промышленности строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить жилым
помещением.
В обоснование иска указано следующее. В ходе
прокурорской проверки установлено, что Каримов Ф.Г., *** года рождения, относится к числу детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не
имеет. Его мать - К*** Н.И. решением Мелекесского
районного суда Ульяновской области от ***
признана недееспособной, отец - К*** Г.А. умер ***.2008 № *** над несовершеннолетним
Каримовым Ф.Г. установлена опека, опекуном назначена Й*** Ж.Э.
На основании решения
координационного совета по защите прав и интересов несовершеннолетних при
Министерстве здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области
от ***.2014 Каримов Ф.Г. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилой площади и
подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда
Ульяновской области. Однако до настоящего времени жилое помещение ему не
предоставлено.
Просил обязать
Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области обеспечить Каримова Ф.Г. специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда,
расположенным на территории муниципального образования «Новомалыклинский район»
Ульяновской области, по договору найма специализированного жилого помещения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области, Администрация муниципального образования «Новомалыклинский район» и
Министерство образования Ульяновской области.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство промышленности, строительства, жилищно-коммунального
комплекса и транспорта Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить. Указывает, что жилое помещение не предоставлено Каримову
Ф.Г. по причине отсутствия в специализированном государственном фонде
Ульяновской области жилых помещений. Кроме того, считает, что предоставление
Каримову Ф.Г. первоочередного права на получение жилого помещения
специализированного жилищного фонда, нарушает права других детей-сирот,
включенных в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилыми помещениями по тем же основаниям, что и истец.
Дополнительно указывает, что на основании постановления Правительства
Ульяновской области от 14.10.2014 № 466-П Каримов Ф.Г. может обратиться в
Министерство с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за наем
(поднаем) жилого помещения в размере 4000 рублей с приложением соответствующих
документов
В возражении на
апелляционную жалобу представитель Каримова Ф.Г. - Й*** Ж.Э. просит решение
суда оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и
времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации
предусмотрено право каждого на жилище.
Конституция Российской Федерации
провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого
направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в
частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства,
отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной
защиты.
Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также
социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к
предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт "ж" части 1),
что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции
государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы
государственной власти субъектов Российской Федерации.
Каримов Ф.Г., ***
года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей.
Мать Каримова Ф.Г. -
К*** Н.И. решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от ***
признана недееспособной, отец - К*** Г.А. умер *** .
Постановлением Главы администрации
муниципального образования «Новомалыклинский район» Ульяновской области от ***.2008
№ *** над несовершеннолетним Каримовым
Ф.Г. установлена опека, опекуном назначена Й*** Ж.Э.
Решением Мелекесского
районного суда Ульяновской области от *** Каримов Ф.Г. признан недееспособным.
Согласно документам,
предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области, Ульяновским областным
государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации»,
Каримов Ф.Г. собственником объектов недвижимости не является.
***.2014 Каримов Ф.Г. включен
в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
подлежат обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда
Ульяновской области. До настоящего времени Каримову Ф.Г. жилое помещение не предоставлено.
Таким образом, суд
правильно пришел к выводу о том, что истец не обеспечен жилым помещением. При
этом вывод суда о том, что исковые требования прокурора Новомалыклинского
района Ульяновской области, действующего в интересах Каримова Ф.Г., подлежат удовлетворению мотивирован и полностью соответствует
представленным доказательствам, которым судом дана надлежащая правовая оценка.
Согласно части 1
статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых
помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам
найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации.
В соответствии со
статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ)
(далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей) лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также
детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, на территории которого находится место жительства
указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта
Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые
помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Жилые помещения
предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими
возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до
достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством
субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам,
указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18
лет.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта
Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с
пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.
В список включаются
лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста
14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения
родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является
основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как
следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель
определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма
специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1
статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
Содержащееся в
пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование
списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом
субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление
жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма
специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с
какой-либо очередностью.
Довод ответчика о
нарушении права других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же
основаниях, что истец, не может служить основанием к отмене решения суда, поскольку обязанность
по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо
условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих
аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.
При этом отсутствие
надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для
отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма
специализированного жилого помещения.
Право истца на
компенсацию расходов за наем (поднаем) жилья в размере 4000 руб. в месяц, не
лишает его права на своевременное обеспечение жильем по договору найма
специализированного жилого помещения в установленном законом порядке
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой
инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением
соответствующих мотивов.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Мелекесского районного суда
Ульяновской области от 03 мая
2017 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
