УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Навасардян В.С. Дело №
12-188/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 06 июля
2017 года
Судья Ульяновского областного суда Зуева Н.В., рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной
ответственностью «УАЗ – Автокомпонент» Горбачева Игоря
Сергеевича на постановление судьи Засвияжского районного
суда г.Ульяновска от 15 мая 2017 года,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением судьи Засвияжского районного
суда г. Ульяновска от 15.05.2017 общество с ограниченной ответственностью «УАЗ
- Автокомпонент» (далее ООО «УАЗ - Автокомпонент») признано виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП
РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 16 000
рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «УАЗ -
Автокомпонент» Горбачев И.С. не соглашается с
постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить в
связи с отсутствием события административного правонарушения.
Полагает, что вывод суда о том, что положения Федерального закона № 294-ФЗ
от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» (далее Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008) не применяются
при расследовании причин возникновения неинфекционных заболеваний, не
обоснован. В постановлении суда положения п. 5 ч. 3 ст. 1 Федерального закона РФ
№ 294-ФЗ от 26.12.2008 неправильно истолкованы. Из содержания постановления
следует, что судьей необоснованно расширен перечень исключений, при наличии
которых не применяются положения Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008,
без должной мотивации приравнены такие понятие как «неинфекционное заболевание»
и «массовое неинфекционное заболевание». Критерии массовости при возникновении
неинфекционных заболеваний законом не установлены. Количество установленных
случаев профессиональных заболеваний в ООО «УАЗ-Автокомпонент»
не подпадает под понятие «массовости». Считает, что
санитарно-эпидемиологическое расследование, направленное на установление причин
и выявление условий возникновения подозрения на хроническое профессиональное
заболевание у работника ООО «УАЗ-Автокомпонент» Х***
Д.А. подпадает под действие Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008, а
значит административным органом нарушена процедура проведения внеплановой
проверки, поскольку она не была согласована с прокуратурой по месту осуществления
деятельности проверяемого юридического лица, в связи с чем доказательства,
полученные в ходе ее проведения являются недопустимыми. Подробно позиция
защитника юридического лица Горбачева И.С. изложена в жалобе.
В судебное заседание защитник ООО «УАЗ-Автокомпонент»
не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с
требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме,
прихожу к выводу о том, что действия ООО «УАЗ-Автокомпонент»
правильно квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ,
предусматривающей административную ответственность за нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и
общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Материалами дела установлено, что ООО «УАЗ-Автокомпонент»
с 09.00 до 10.00 часов 24.03.2017 в помещениях, расположенных по адресу: г.
Ульяновск, Московское шоссе, 92, допустило нарушение законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся
в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных
помещений, зданий, сооружений, а именно:
- в нарушение требований п. 5.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих
местах, в помещениях жилых, общественных зданиях и на территории жилой
застройки», 3.2.2 СанПиН 2.2.4.3359-16
«Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах»,
по результатам замеров эквивалентного уровня звука, выполненных по распоряжению
Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области №***
от 13.03.2017, проведенных специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Ульяновской области», зарегистрированы превышения ПДУ эквивалентного уровня
звука на рабочем месте обрубщика Чугунолитейного цеха ООО «УАЗ-Автокомпонент»
Х*** Д.А. на 7 дБА (87 дБА
при ПДУ 80 дБА); протокол лабораторных испытаний №
П4657 от 24.03.2017.
Привлекая ООО «УАЗ-Автокомпонент» к
административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,
судья районного суда обоснованно усмотрел состав указанного правонарушения,
поскольку пришел к объективному выводу о нарушении требований
санитарно-эпидемиологического законодательства.
Вина юридического лица в совершении вменяемого административного
правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела и
подробно изложенных в постановлении судьи доказательств, которые оценены в
соответствии с требованиями ст.26.11
КоАП РФ.
Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их
допустимость и достоверность, вопреки доводам жалобы, сомнений не вызывает.
Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные
доказательства, не имеется.
Основанным на неверном толковании закона является довод жалобы ООО «УАЗ-Автокомпонент» о том, что санитарно-эпидемиологическое
расследование административного органа является по своей сути проверкой и
подпадает под действие Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля
(надзора) и муниципального контроля». Судья районного суда пришел к верному
выводу о том, что положения Федерального закона РФ № 294-ФЗ от 26.12.2008 не должны
были быть применены при проведении санитарно-эпидемиологического расследования по
установлению причин возникновения профессиональных заболеваний (отравлений) обрубщика
Чугунолитейного цеха ООО «УАЗ-Автокомпонент» Х***
Д.А., в отношении которого были получены извещения об установлении
предварительного диагноза острого или хронического профессионального
заболевания. Как следует из материалов дела санитарно-эпидемиологические
расследования, направленные на установление причин и выявление условий
возникновения профессиональных заболеваний, проводились и в отношении других
работников ООО «УАЗ-Автокомпонент», по которым факты
нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства были установлены
судом, что прямо указывает на массовый характер неинфекционных заболеваний работников
ООО «УАЗ-Автокомпонент».
Иные доводы жалобы правового значения по данному делу не имеют,
обоснованность выводов судьи районного суда не опровергают и не влекут отмену
состоявшегося по делу акта.
Постановление об административном правонарушении вынесено в пределах
срока давности и с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление судьи Засвияжского районного
суда г.Ульяновска от 15 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника
общества с ограниченной ответственностью «УАЗ – Автокомпонент»
Горбачева Игоря Сергеевича - без удовлетворения.
Судья Н.В. Зуева
