УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хаустова Е.В. Дело № 7-202/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 15 июня 2017 года
Судья Ульяновского областного
суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом
судебном заседании дело по жалобе защитника Министерства здравоохранения, семьи
и социального благополучия Ульяновской области Гораша А*** В*** на решение
судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04 апреля 2017 года,
установил:
постановлением заместителя
начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП
России по Ульяновской области от 17.02.2017 Министерству здравоохранения, семьи
и социального благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15
КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 04.04.2017 указанное постановление оставлено без
изменения.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, защитник Министерства Гораш А.В. не соглашается с
решением судьи, полагает его подлежащим отмене.
В обоснование жалобы
указывает, что Министерство является исполнительным органом государственной
власти и все денежные средства, находящиеся в его распоряжении, имеют целевой
характер и используются в соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой
расходов бюджета Ульяновской области».
Отмечает, что согласно
сведениям Региональной информационной системы Министерство здравоохранения
обеспечивает С*** З.Н. лекарственным препаратом «Д***». Лекарственный препарат
«Ф***» был выдан С*** З.Н. в количестве одной упаковки. В настоящее время
необходимость дальнейшего обеспечения С*** З.Н. указанным лекарственным
препаратом отсутствует. Использование данного лекарственного препарата не носит
систематический характер, а используется только в случае возникновения у лица
жизнеугрожающих отеков, поэтому Министерство здравоохранения обеспечит С***
З.Н. новой упаковкой лекарственного препарата «Ф***» в случае, если ее лечащим
врачом по медицинским показаниям будет выписан новый льготный рецепт.
Считает, что срок привлечения
Министерства к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ,
истек 11.01.2017, поскольку 10.11.2016 судебным приставом-исполнителем при
вынесении постановления о назначении нового срока для исполнения решения суда
было установлено, что судебное решение исполнено.
Полагает, что в действиях
(бездействии) юридического лица не имелось умышленного неисполнения решения
суда.
Указывает на
малозначительность вмененного нарушения, поскольку решение суда частично было
исполнено, лечащим врачом в соответствии с медицинскими показаниями новые
льготные рецепты на лекарственный препарат «Ф***» не выписывались. В настоящее
время медицинские показания у С*** З.Н. могли измениться, и она может нуждаться
в приеме других лекарственных препаратов. Обязательство для обеспечения С***
З.Н. лекарственным препаратом «Ф***» у Министерства здравоохранения не
возникало.
Кроме того, Министерство
здравоохранения не было надлежащим образом извещено о месте и времени
рассмотрения жалобы на постановление от 17.02.2017, извещение на 04.04.2017 не
было получено.
Подробно позиция защитника Министерства
- Гораша А.В. изложена в жалобе.
В судебное заседание защитник
Министерства не явился, извещался о времени и месте рассмотрения жалобы, в
связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ
устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований
неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем
после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В вину Министерству было
вменено неисполнение в срок до 31.12.2016 требования исполнительного листа ***
№***, выданного на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного
суда г.Ульяновска, которым на Министерство возложена обязанность обеспечить С*** З.Н. лекарственным
препаратом «Д***» исходя из нуждаемости *** мг через день постоянно,
лекарственным препаратом «Ф***» - в количестве 2 шприц-ручки.
Рассмотрение жалобы на
постановление было назначено на 04.04.2017 на 14 час. 00 мин., вместе с тем,
сведения о надлежащем извещении Министерства о рассмотрении жалобы в материалах
дела отсутствуют.
В силу ч.2 ст.25.1
КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием
лица, в отношении которого ведется производство. В его отсутствие дело может быть
рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении
указанного лица о месте и времени рассмотрения дела.
Вместе с тем, жалоба на
постановление заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области от 17.02.2017
была рассмотрена в отсутствие надлежащего извещения Министерства, с нарушением
указанных положений закона.
Кроме того, рассмотрев жалобу
на указанное постановление, судья районного суда сделал вывод о виновности
Министерства в совершении вмененного нарушения.
Вместе с тем, из материалов
дела следует, что С*** З.Н. была обеспечена лекарственным препаратом «Ф***» в
количестве 1 упаковки 29.12.2015, однако, в ходе рассмотрения жалобы судом не
было установлено, сколько шприц-ручек содержится в одной упаковке препарата «Ф***».
Перечисленные обстоятельства
свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении
решения не в полном объеме были исследованы фактические обстоятельства дела,
что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет
рассматривать вынесенное судом решение как законное и обоснованное.
При данных обстоятельствах, в
силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 04.04.2017 подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд
на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 –
30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного
суда г.Ульяновска от 04 апреля 2017 года отменить, дело направить на новое
рассмотрение в тот же суд.
Судья Д.А.
Логинов
