УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зотова Л.И.
Дело № 7-196/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
08 июня 2017 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
защитника Министерства строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области
Мокеевой Т*** А*** на решение судьи Барышского городского суда Ульяновской
области от 24 марта 2017 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению
ОИП УФССП России по Ульяновской области от
06.03.2017 Министерству промышленности, строительства, ЖКК и транспорта
Ульяновской области (далее - Министерство) назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской
области от 24.03.2017 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
Министерства Мокеева Т.А. не соглашается с решением судьи, полагает его
подлежащим отмене, указывая на отсутствие состава вмененного нарушения.
В обоснование жалобы указывает, что К*** А.Н. включена в
список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с правом на
предоставление жилого помещения в г. Б*** У*** области.
В соответствии с протоколами проведения итогов открытых
аукционов в электронной форме Министерством заключены государственные контракты
на участие в долевом строительстве многоквартирных домов в целях приобретения
однокомнатных квартир для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в г.Б*** Ульяновской области. Срок сдачи в
эксплуатацию указанных квартир 2014, 2015 год.
В 2015-2016 году не объявлялись торги по приобретению в
государственную собственность Ульяновской области жилых помещений,
расположенных в МО «Б*** район» из-за отсутствия денежных средств в областном
бюджете Ульяновской области.
Кроме того, неоднократно направлялись соответствующие письма
в адрес Министра финансов Ульяновской области Буцкой Е.В.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской
области №466-П от 14.10.2014 К*** А.Н. может обратиться в Министерство с заявлением о назначении
ежемесячного денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере
4 000 рублей.
Отмечает, что в целях заключения государственных контрактов
по приобретению в государственную собственность однокомнатных квартир из
областного бюджета 2017 года г.Б*** планируется выделить 10 588 050
рублей.
Ссылается, что 716 квартир приобретено по государственным
контрактам за время начала реализации программы «Дети-сироты» на территории
Ульяновской области. Министерство участвует в долевом строительстве 27 квартир
в г.Б***, которые в последующем будут предоставлены указанной категории
граждан.
Полагает, что при вынесении постановления заместитель
начальника МОСП ограничился констатацией выявленных нарушений, но не установил
наличие или отсутствие обстоятельств уважительности причин неисполнения
судебного акта, следовательно, и вины в совершении вменяемого административного
правонарушения должностным лицом МОСП не установлено.
Подробно позиция защитника Мокеевой Т.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание защитник Министерства не явился,
извещался о времени им месте рассмотрения жалобы, в связи с чем полагаю
возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, полагаю решение суда подлежащим отмене.
Часть 1 ст.17.15 КоАП РФ устанавливает административную
ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора.
В вину Министерству вменено то, что оно не исполнило в срок
до 07.02.2017 требования исполнительного листа ***, выданного на основании
вступившего в законную силу решения Барышского городского суда Ульяновской
области, которым на Министерство возложена обязанность обеспечить К*** А.Н.
жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в г. Б***
У*** области.
Рассмотрев жалобу на указанное постановление, судья
городского суда сделал вывод о виновности Министерства в совершении вмененного
нарушения, указав, что доказательств того, что Министерством предпринимались
какие-либо действия для исполнения судебного решения, представлено не было, что
свидетельствует о бездействии должника, влекущем наступление для него
административной ответственности.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что
исполнительский сбор был взыскан с должника 18.11.2016, а решение суда необходимо
было исполнить до 07.02.2017.
Однако судьей городского суда указанные обстоятельства
должным образом не учтены и не оценены.
В нарушение ст.24.1 КоАП РФ должностное лицо
административного органа и судья городского суда надлежащим образом не исследовали
вопрос о том, имелась ли у Министерства реальная возможность исполнить решение
суда об обеспечении К*** А.Н. жилым помещением в период времени с 18.11.2016 до
07.02.2017, и явилось ли неисполнение решения суда в указанный период времени
следствием виновного бездействия должника, являющегося необходимым признаком
наступления административной ответственности.
В связи с изложенным полагаю, что вынесенные по делу акты не
могут являться законными, в связи с чем постановление заместителя начальника
МОСП по исполнению ОИП УФССП России по
Ульяновской области от 06.03.2017, а также решение судьи от 24.03.2017 в силу
положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежат отмене, а производство по делу -
прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было
вынесено постановление.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника МОСП по исполнению
ОИП УФССП России по Ульяновской области от
06 марта 2017 года и решение судьи Барышского городского суда Ульяновской
области от 24 марта 2017 года отменить, производство по делу по ч.1 ст.17.15
КоАП РФ в отношении Министерства промышленности, строительства, ЖКК и
транспорта Ульяновской области – прекратить.
Судья Д.А.
Логинов
