У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Чапайкина
Е.П.
Дело № 33а-2191/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 06 июня 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Зуевой Н.В.,
судей Лифановой З.А.
и Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 16 марта 2017
года, по которому постановлено:
Уточненные исковые
требования Фунтикова В*** Ф*** удовлетворить частично.
Отменить решение
комиссии по приему документов на присвоение звания «Ветеран труда» Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области от
27.12.2016 № *** в части отказа в присвоении Фунтикову В*** Ф*** звания
«Ветеран труда».
Обязать Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области присвоить
Фунтикову В*** Ф*** звание «Ветеран труда».
В удовлетворении
административного иска к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области Фунтикову В*** Ф*** отказать.
Заслушав доклад
председательствующего, пояснения Фунтикова В.Ф. и его представителя Козина
В.И., полагавших решение законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Фунтиков В.Ф.
обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к
Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области, Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району об
отмене решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении
обязанности принять решение о присвоении ему звания «Ветеран труда».
В обоснование
исковых требований указал, что, согласно письмам от 30.12.2016 № ***
Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району и от 27.12.2016 № ***
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что
Почетная грамота Центрального комитета профсоюза работников автомобильного и
сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации от сентября 2016
года, которой он награжден, не является ведомственным знаком отличия в труде.
Считает данный отказ
нарушающим его права и законные интересы и не соответствующим действующему
законодательству.
В соответствии с п.
2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного
Правительством Ульяновской области 29.12.2005 № 234 с последующими изменениями
и дополнениями, ведомственными знаками отличия в труде следует считать, в том
числе, знаки отличия в труде, выданные Центральным комитетом профсоюза либо от
имени этих организаций.
Просил отменить
решение Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району от
30.12.2016 № *** и комиссии по приему документов на присвоение звания «Ветеран
труда» Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области от 27.12.2016
*** в части отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» и обязать ответчиков
присвоить ему звание «Ветеран труда».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области не соглашается с решением, просит его отменить, вынести новое решение.
В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ
«О ветеранах», п. 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда»,
утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 №
234 для получения статуса «Ветеран труда» на основании почетной грамоты,
выданной Центральным комитетом профсоюзов работников автомобильного и
сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации, необходимо состоять
в трудовых отношениях с данной организацией и иметь трудовой стаж в данной
сфере деятельности не менее 15 лет. Отказ Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области в присвоении Фунтикову В.Ф. звания «Ветеран
труда» является обоснованным.
В возражениях на апелляционную жалобу Фунтиков В.Ф. просит решение
оставить без изменения, а жалобу Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области – без
удовлетворения.
Судебная коллегия, с учетом мнения Фунтикова В.Ф. и его представителя Козина В.И., определила
рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся
участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор по
существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из
того, что на момент награждения Фунтикова В.Ф. почетной грамотой Центрального
комитета Профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного
машиностроения Российской Федерации и на момент обращения его с заявлением о присвоении
ему звания «Ветеран труда» указанная грамота была включена в перечень знаков
отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» в
субъекте Российской Федерации, а Центральный комитет профсоюзов либо орган от
его имени отнесен к категорий лиц, выданная которыми грамота дает право на
присвоение звания ветерана труда.
С выводом суда первой инстанции нельзя согласиться по
следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Фунтиков В.Ф.
с декабря 1981 года работает водителем в ОАО «ДДАЗ», с 1998 года является не
освобожденным профгпуппоргом бригады *** цеха транспортной логистики.
Постановлением Бюро
Президиума Профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного
машиностроения Российской Федерации *** от 12 сентября 2016 года Фунтиков В.Ф.
награжден Почетной грамотой Центрального Комитета Профсоюза работников
автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации за
активную работу большой вклад в укрепление единства и развитие Профсоюза.
29.11.2016 Фунтиков
В.Ф. обратился в комиссию по приему документов на присвоение звания «Ветеран
труда» при Министерстве здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области.
Решением комиссии Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области от
27.12.2016 № *** Фунтикову В.Ф. в присвоении звания «Ветеран труда» отказано на
том основании, что представленная им награда – Почетная грамота Центрального
комитета профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного
машиностроения Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в
труде.
В соответствии с подп. 2 п. 1,
п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»
ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или
Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской
Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской
Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо
награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и
продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере
деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж,
учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для
женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в
календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в
несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие
трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветерана
труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации.
В силу п. 2 Положения о порядке присвоения
звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской
области от 29.12.2005 № 234,
звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками
отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее
15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие
трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет
для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения
пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Из смысла вышеуказанных норм Федерального
закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Положения о порядке присвоения
звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской
области от 29.12.2005 № 234,
следует, что определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении
гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного
добросовестного труда в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики),
за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в
труде.
В связи с чем изменение, внесенное
Постановлением Правительства Ульяновской области от 09.11.2007 № 395 в редакцию
абзаца 5 п. 2 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда»,
утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 №
234, в части исключения из фразы «знаки отличия в труде, выданные Центральным
союзом потребительских обществ России, Центральным Комитетом ВЛКСМ,
Государственным комитетом статистики, Фондом Независимых Профсоюзов России,
Центральным комитетом профсоюзов либо от имени этих организаций,
рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде» слов «при условии, что
ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они
состояли в штате этих организаций в тот период, когда получена награда», на
которое сослался суд первой инстанции, обосновывая свое решение, не
свидетельствует о праве истца на получение звания «Ветеран труда».
Из содержания Почетной грамоты Центрального
комитета профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного
машиностроения Российской Федерации усматривается, что награжден Фунтиков В.Ф.
не за достижения в труде именно по занимаемой им должности водителя, а за
общественную работу - за активную работу, большой вклад и укрепление единства и
развитие Профсоюза. При этом Фунтиков В.Ф. не являлся штатным работником общественной
профсоюзной организации.
С учетом изложенного рассматриваемое
награждение Почетной грамотой Центрального комитета Профсоюза работников
автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации не
является основанием для возникновения у Фунтикова В.Ф. права на присвоение
звания «Ветеран труда», поскольку в данном случае указанная Почетная грамота не
может быть отнесена к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на
присвоение звания «Ветеран труда».
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований
Фунтикова В.Ф. не имелось, отказ Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в
присвоении ему звания «Ветеран труда» является обоснованным, в связи с чем
решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об
отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 16 марта 2017 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Фунтикова В*** Ф*** к Министерству
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области,
Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области по г.Димитровграду и Мелекесскому району об отмене решения
об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности принять
решение о присвоении ему звания «Ветеран труда» отказать.
Председательствующий
Судьи
