УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Высоцкая А.В.                                                                          Дело № 33-2335/2017

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                       06 июня 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Полуэктовой С.К.,

судей  Костюниной Н.В., Рыбалко В.И.,

с участием прокурора Федечко Ф.И.,

при секретаре Скала П.А.  

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска, апелляционному представлению прокурора Заволжского района города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 09 марта 2017 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 26 апреля 2017 года, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований администрации города Ульяновска к Горшенину О*** В***, Горшениной Л*** Н***, действующим в своих интересах, и в интересах несовершеннолетней Г*** Е*** О***, Горшенину Н*** О*** о выселении из квартиры № *** дома № *** по улице П*** в городе У*** в квартиру № *** дома № *** по улице У*** в городе У*** с заключением договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета из квартиры № *** дома № *** по улице П*** в городе У***, - отказать.

Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., объяснения представителя администрации г.Ульяновска Горничнову Л.Н., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Горшенина О.В., Горшенину Л.Н., их представителя Дырдину Э.Ю., полагавших решение суда законным и обоснованным, заключение прокурора Федечко Ф.И., просившего отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы и апелляционного представления, судебная коллегия

 

установила:

Администрация г.Ульяновска обратилась в суд с иском к Горшенину О.В., Горшениной Л.Н., действующим в своих интересах, и в интересах несовершеннолетней Г*** Е.О., к Горшенину Н.О. о выселении из жилого помещения в другое жилое помещение с заключением договора социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

В обосновании иска указано, что в соответствии с постановлением Правительства Ульяновской области от 22.05.2013 № 187-П «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного фонда в 2014-2018» дом № *** по ул.П*** в городе У*** подлежит отселению в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению администрации города Ульяновска от 22.06.2012 № 2771 «Об отселении из аварийных многоквартирных домов по ул. П***, д.***, ***, ***, *** в З*** районе города У***» необходимо в срок до 20.11.2013 предоставить гражданам, проживающим в данном доме, другие жилые помещения.

В связи с этим ответчикам на состав семьи 4 человека решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 22.12.2016 предоставлена однокомнатная благоустроенная квартира по улице У***, дом № ***, квартира №*** с заключением договора социального найма жилого помещения, общей площадью 47,9 кв.м, жилой площадью 18,8 кв.м.

В настоящее время ответчики занимают однокомнатную муниципальную квартиру № *** дома № *** по улице П*** в городе У***, жилой площадью - 18,03 кв.м, общей площадью - 32,1 кв.м. Переселяться в предоставленное жилое помещение в добровольном порядке ответчики отказываются.

С учетом изложенного, в соответствии со ст.ст. 85, 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации просит выселить Горшенина О.В., Горшенину Л.Н., Горшенина Н.О., Г*** Е.О. из однокомнатной квартиры № *** дома № *** по улице П*** в городе У*** в однокомнатную квартиру по улице У***, дом № ***, квартира №*** с заключением договора социального найма жилого помещения, снять с регистрационного учета Горшенина О.В., Горшенину Л.Н., Горшенина Н.О., Г*** Е.О. из квартиры № *** дома № *** по улице П*** в городе У***.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УМВД России по городу Ульяновску.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Ульяновска просит решение отменить, принять новое об удовлетворении требований. Указывает, что условия, предусмотренные статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, при  предоставлении ответчикам квартиры, были соблюдены. Предлагаемая ответчикам квартира отвечает требованиям равноценности, является благоустроенной, находится в черте города У***. Более того, данная квартира больше занимаемой ответчиками квартиры на 15 кв.м, расположена в доме, который только что построен, квартира новая, с ремонтом, с новым сантехническим оборудованием.

Выводы суда о том, что истцом не предоставлены доказательства уведомления ответчиков о принятом решении о предоставлении им жилого помещения от 22.12.2016, являются ошибочными. Семье Горшениных с 2012 года было известно о переселении жильцов из аварийного дома в другие жилые помещения. Также в их адрес направлялось извещение о предоставлении новой квартиры. Кроме того, 10.01.2017 Горшенин О.В. был извещен о необходимости заключения договора социального найма жилого помещения и переселении в предоставленную квартиру на приеме у начальника отдела по учету, распределению и приватизации жилой площади УМС администрации г.Ульяновска. Однако, Горшенин О.В. отказался от предоставленной квартиры, указывая на ее месторасположение, количество комнат. После этого со стороны ответчиков продолжали поступать обращения о том, что их не устраивает предоставленная квартира.

К апелляционной жалобе администрации приложены новые доказательства, подтверждающие факт уведомления Горшениных о предоставлении квартиры по ул.У***, № *** – *** и обращения Горшениных, в которых они выражали не согласие с предоставленным жилым помещением, все документы были изданы до вынесения решения судом. Данные доказательства администрация г.Ульяновска просит принять в качестве новых доказательств, ссылаясь на то, что они не были представлены в судебное заседание в связи с тем, что только 09.03.2017 ответчики в судебном заседании пояснили, что им неизвестно о переселении из аварийного дома и о предоставлении квартиры. Представитель администрации г.Ульяновска 09.03.2017 в судебном заседании не присутствовал в связи с занятостью в другом судебном заседании и поэтому предоставить доказательства обратного возможности не было, поскольку 09.03.2017 было вынесено решение суда.

В апелляционном представлении прокурор Заволжского района г.Ульяновска просит решение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права. Полагает, что суд, отказывая в удовлетворении требований, не достаточно мотивировал, почему принял одни доказательства и отверг другие.

Принимая во внимание, что ответчик Горшенин Н.О., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по городу Ульяновску, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы,  представления, судебная коллегия полагает, что решение принято с нарушением норм материального права и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что Горшенин О.В., Горшенина Л.Н. и их дети Горшенин Н.О., *** года рождения, Г*** Е.О., *** года рождения проживают и зарегистрированы в однокомнатной муниципальной квартире № *** дома № *** по улице П*** в городе У***, жилой площадью - 18,03 кв.м, общей площадью - 32,10 кв.м.

Согласно постановлению администрации города Ульяновска от 22.06.2012 № 2771 «Об отселении из аварийных многоквартирных домов по ул. П***, д.***, ***, ***, *** в З*** районе города У***», необходимо в срок до 20.11.2013 предоставить гражданам, проживающим в указанных аварийных и подлежащих сносу в связи с физическим износом домах, другие жилые помещения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.05.2013 № 187-П «Об утверждении областной адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из аварийного фонда в 2014-2018» был утвержден адресный перечень жилых домов, подлежащих отселению и сносу, в который вошел жилой дом № *** по ул.П*** в г.У***.

В связи с этим ответчикам на состав семьи 4 человека решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 22.12.2016 предоставлена однокомнатная благоустроенная квартира № *** в новом многоквартирном жилом доме (2016 года постройки) № *** по улице У*** в Л*** районе г.У***, с заключением договора социального найма жилого помещения, общей площадью 47,9 кв.м, жилой площадью 18,8 кв.м.

Поскольку ответчики отказались переселяться в предоставленное жилое помещение, администрация г.Ульяновска обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчики не отказывались от переселения.

При этом суд исходил из того, что администрацией г.Ульяновска не предоставлены доказательства того, что ответчики были поставлены в известность о принятом решении комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 22.12.2016 о предоставлении жилого помещения в рамках реализации постановления администрации города Ульяновска №*** от 22.06.2012, а также доказательства ознакомления ответчиков с техническими характеристиками выделенного им жилого помещения, его местоположением, либо были уведомлены о необходимости осмотра данного жилого помещения и заключения договора социального найма.

Данные выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает ошибочными, не соответствующими обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, 20.12.2016 определением Ленинского районного суда г.Ульяновска было прекращено производство по гражданскому делу по иску прокурора Заволжского района г.Ульяновска в интересах Горшенина О.В. к администрации г.Ульяновска о понуждении к расселению жильцов дома, находящегося в аварийном состоянии. Данное дело было прекращено в связи с отказом Горшенина О.В. от исковых требований в связи с добровольным разрешением спора.

22.12.2016 было принято решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска о предоставлении Горшениным квартиры по улице У***, дом № ***, квартира №*** в г.У***.

Согласно акту от 10.01.2017 на личном приеме начальника отдела по учету, распределению и приватизации жилой площади Управления муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска Горшенину О.В. в связи с переселением из аварийного дома № *** по ул.П*** была предложена однокомнатная квартира общей площадью 47,9 кв.м, жилой площадью 18,8 кв.м по адресу: г.У***, Л*** район, ул.У***, ***-*** с заключением договора социального найма на 4 человека.

Кроме того, о предоставлении квартиры по адресу: г.У***, Л*** район, ул.У***, ***-*** ответчикам было известно из материалов настоящего гражданского дела, которое находилось в производстве суда два месяца. Несмотря на это, ответчики в судебном заседании 09.03.2017 отказались от переселения в предоставленную квартиру.

Не дав надлежащей оценки указанным обстоятельствам, не проверив доводы Горшениных о том, что им ничего не предоставляли, суд нарушил положения статьи 198 (часть 4) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сделав выводы, которые не были основаны на обстоятельствах дела, то есть судом не был разрешен спор по существу.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ответчики не переселяются в предоставленную квартиру из-за того, что она является однокомнатной, находится в Л*** районе г.У***, а они желают получить двухкомнатную квартиру в З*** районе г.У***. О том, что 22.12.2016 было принято решение комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска о предоставлении квартиры по улице У***, дом № ***, квартира №*** в г.У***, Горшенины знали.

Указанные обстоятельства подтверждаются как вышеприведенными доказательствами, так и доказательствами, которые были приобщены администрацией г.Ульяновска к апелляционной жалобе: извещением администрации г.Ульяновска от 20.01.2017 № *** Горшенина О.В. о предоставлении квартиры по ул. У***, ***-*** в г.У***, информационными письмами главы администрации г.Ульяновска от 22.02.2017, 30.01.2017 о рассмотрении обращения Горшенина О.В., обращением Горшениной Л.Н. от 13.02.2017 в администрацию Президента РФ, обращением Горшенина О.В. от 28.12.2016 в Правительство Ульяновской области, ответом администрации г.Ульяновска Горшенину О.В. от 09.02.2017, заявлением Горшенина А.В. от 10.01.2017 на имя начальника отдела по учету и распределению жилой площади при администрации г.Ульяновска о пересмотре решения комиссии о предоставлении для переселения квартиры по ул.У***, *** -*** в г.У***, а также исковым заявлением Горшениных от 10.04.2017 о признании незаконным решения комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 22.12.2016, в котором они указали, что об этом решении им стало известно в конце января 2017 года.

Представленные администрацией г.Ульяновска документы приняты судебной коллегией в качестве новых доказательств на основании статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку причины не предоставления их в суд первой инстанции являются уважительными, до 09.03.2017 (в день когда было проведено судебное заседание и вынесено решение) ответчики в суд не являлись и не сообщали о том, что им неизвестно о решении от 22.12.2016. Данные доводы были приведены ими только в судебном заседании 09.03.2017, когда истец не участвовал, соответственно, не мог возражать относительно заявленных ответчиками доводов и представить соответствующие доказательства, которые имелись на момент рассмотрения дела судом.

С учетом того, что ответчики были уведомлены о предоставлении им квартиры по улице У***, дом № ***, квартира №*** в г.У***, ознакомлены с имеющимся в материалах дела решением  комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска от 22.12.2016 о предоставлении им данной квартиры,  требования, указанные в статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, по предоставлению ответчикам другого благоустроенного жилого помещения в связи с признанием дома, в котором они проживают, аварийным, истцом были выполнены; предоставленное ответчикам жилое помещение отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, кроме того, оно больше по общей площади, чем занимаемое семьей Горшениных жилое помещение, судебная коллегия приходит к выводу, что требования администрации г.Ульяновска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы Горшениных о том, что им должны предоставить двухкомнатную квартиру, являются несостоятельными, поскольку согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении жилого помещения взамен аварийного в качестве критерия равнозначности предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

В данном случае общая площадь предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому увеличилась на 15 кв.м.

Занимаемая ответчиками квартира также является однокомнатной, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на  02.12.2013. Перепланировка кухни в жилую комнату не узаконена (л.д.51-56).

Доводы Горшениных о том, что квартира предоставлена в другом районе города Ульяновска не могут быть приняты во внимание, поскольку квартира по ул.У***, *** -*** расположена в черте того же населенного пункта, что и ранее занимаемое жилое помещение - город Ульяновск. Иные обстоятельства, как то: близость к месту работы и учебы, к месту проживания родственников не учитываются при предоставлении жилого помещения в порядке ст. ст. 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение судом норм материального и процессуального права, повлекшее неправильное разрешение дела, в силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта в апелляционном порядке.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 09 марта 2017 года с учетом определения того же суда об исправлении описки от 26 апреля 2017 года отменить, принять новое.

Исковые требования Администрации г.Ульяновска к Горшенину О*** В***, Горшениной Л*** Н***, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Г*** Е*** О***, к Горшенину Н*** О*** о выселении с предоставлением другого благоустроенного помещения удовлетворить.

Выселить Горшенина О*** В***, Горшенину Л*** Н***,  Г*** Е*** О***, Горшенина Н*** О*** из квартиры № *** дома №*** по ул.П*** в г.У*** в квартиру № *** дома № *** по ул.У*** в г.У***.

Решение является основанием для снятия Горшенина О*** В***, Горшениной Л*** Н***, Г*** Е*** О***, Горшенина Н*** О*** с регистрационного учета по месту жительства по адресу: г.У***, ул.П***, ***-***.

Решение является основанием для заключения с Горшениным О*** В***, Горшениной Л*** Н***, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Г*** Е*** О***, с Горшениным Н*** О*** договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г.У***, ул.У***, ***-***.

Председательствующий                             

Судьи