УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Алексеева
Е.В.
Дело № 33а-1936/2017
А
П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е
Н И Е
г. Ульяновск
06 июня 2017 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Трифоновой Т.П.,
судей Зуевой Н.В.,
Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Бешановой Э.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе
г.Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 30 января
2016 года, по которому постановлено:
В удовлетворении административных исков Управления Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской
области к Анчиковой И*** Г*** о взыскании обязательных платежей и санкций –
отказать.
Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения Анчиковой И.Г.,
просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в
Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области обратилось в суд с
административными исками к Анчиковой
И.Г. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за периоды с 01 по 21
января 2016 года в сумме 1 347 руб. 78 коп., и с 01 января по 31 декабря
2015 в сумме 23 044 руб. 98 коп.
Указанные административные дела объединены судом
в одно производство.
В обосновании требований административный
истец указал, что Анчикова И.Г.
была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 04 июля 2008
года по 21 января 2016 года. В соответствии с действующим законодательством она
обязана была уплачивать страховые взносы. Ей направлялись требования об уплате
страховых взносов. Однако в установленный срок взносы уплачены ею не были. В
связи с этим недоимка по страховым
взносам и пени была взыскана с Анчиковой И.Г. судебными приказами, которые
впоследствии были отменены по заявлению Анчиковой И.Г.
В связи с этим административный истец просил
взыскать с Анчиковой И.Г. недоимку по страховым взносам за период с 01 по 21
января 2016 года и пени в общей сумме 1 347 руб. 78 коп., из которых 1092 руб. 70 коп. - недоимка по страховым взносам в Пенсионный
фонд (на страховую часть пенсии), 34 руб. 06 коп.- пени на недоимку по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, 214
руб. 34 коп. - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское
страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 6 руб.
68 коп. – пени на недоимку по страховым взносам
на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования.
Также административный истец просил взыскать
с Анчиковой И.Г. недоимку по страховым взносам за период с 01 января по 31
декабря 2015 года и пени в общей сумме 23 044 руб. 98 коп., из
которых 18 610 руб. 80 коп. –
недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в
Пенсионный фонд (на страховую часть трудовой пенсии), 655 руб. 10 коп. – пени
на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в
Пенсионный фонд (на страховую часть пении), 3 650 руб. 58 коп. - недоимка
по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования, 128 руб. 50 коп. – пени на недоимку по
страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Управление ПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Ульяновска просит отменить
решение суда, указывая на то, что факт отсутствия движения денежных средств по
счету должника в ПАО «Сбербанк», не является основанием для освобождения
ответчицы от уплаты страховых взносов.
В соответствии с Определением
Конституционного Суда РФ № 182-О от 12 мая 2005 года индивидуальные предприниматели
освобождаются от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в связи
с отсутствием ведения предпринимательской деятельности в период ухода за
ребенком до достижения им возраста полутора лет. Период ухода одного из
родителей за ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается
документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора
лет. Документы должны быть поданы плательщиком по истечении каждого расчетного
периода, за каждый период отдельно.
С заявлением об освобождении от уплаты
страховых взносов за 2015 год с предоставлением установленного пакета
документов ответчица в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска не обращалась.
Также судом не
учтено, что ребенок Анчиковой И.Г. достиг возраста 1,5 лет в сентябре 2015
года. Оснований для освобождения Анчиковой И.Г. от уплаты страховых взносов за
период после достижения ребенком возраста 1,5 лет не имеется.
В возражениях на
апелляционную жалобу Анчикова И.Г. не соглашается с доводами апелляционной
жалобы, считает решение суда законным и обоснованным. Указывает на то, что она
подавала в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска заявление об освобождении её от
уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское
страхование в фиксированном размере за период с 01 января по 20 сентября 2015
года, на которое был получен отказ *** от 11 ноября 2016 года. При обращении в
УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска для предоставления расчета обязательных
платежей за период с 21 сентября по 31 декабря 2015 года и реквизитов для
уплаты этих платежей она получила отказ.
В судебное заседание не явился представитель УПФР в
Ленинском районе г.Ульяновска. О дате и времени рассмотрения дела извещен
надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившегося представителя административного истца.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что в период с 04 июля 2008 года по 21 января 2016 года
Анчикова И.Г. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
До 01 января 2017
года отношения по исчислению и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд
обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование
регулировались Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых
взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования
Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
В соответствии с п.
2. ч. 1. ст. 5, ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона индивидуальные
предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим
лицам, являются плательщиками страховых взносов и уплачивают соответствующие
страховые взносы в ПФ РФ и ФОМС РФ в
фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч. 1.1 и 1.2 ст. 14
указанного закона.
Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию
рассчитывается в соответствии с положениями подпункта 1 пункта 1.1 ст. 14
Федерального закона № 212-ФЗ: в случае,
если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный
период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере,
определяемом как произведение минимального
размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало
финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1
части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12
раз. Тариф страховых взносов в Пенсионный фонд РФ составляет 26%.
Согласно
п.1.2 вышеуказанной статьи
фиксированный размер
страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию
определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного
федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются
страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования, установленного пунктом 3
части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12
раз. Тариф страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования составляет 5,1%.
В соответствии с ч. 4.1 ст. 14 Федерального
закона № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять
предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала
очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов,
подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально
количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу
государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены
полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц
деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется
пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной
регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве
индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса
адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой,
включительно.
В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального
закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками
страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное
не предусмотрено настоящей статьей.
Изначально задолженность по страховым взносам
и пени за 2015 в сумме 1347 руб. 78 коп. и за 2016 год в сумме 23 044,98
руб. была взыскана с Анчиковой И.Г.
судебными приказами мирового судьи судебного участка *** Ленинского района
г.Ульяновска от 29 сентября 2016 года ***, соответственно. Указанные судебные
приказы были отменены по заявлению Анчиковой И.Г. определениями мирового судьи
от 17 ноября 2016 года.
Учитывая, что до принятия судом решения – 12
ноября 2016 года - Анчикова И.Г.
уплатила недоимку по страховым взносам за период с 01 по 21 января 2016 года и
пени в общей сумме 1347 руб. 78 коп., суд первой инстанции обоснованно отказал
в удовлетворении требований административного истца о взыскании с Анчиковой
И.Г. указанной денежной суммы.
Вместе с тем судебная коллегия не может
согласиться с выводом суда первой инстанции об отказе в полном объеме в
удовлетворении требований административного истца о взыскании с Анчиковой И.Г.
недоимки по страховым взносам и пени за 2015 год.
В определении Конституционного Суда РФ от 12 мая 2005 года № 182-О «По жалобе
гражданки Ожгибесовой Светланы Владимировны на нарушение ее конституционных
прав положениями пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации» разъяснено, что нормативные
положения пунктов 1
- 3
статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации» (в редакции от 29 мая 2002 года) во взаимосвязи с
положениями его статьи 17,
а также статей 2,
3,
10
и 11
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предполагают
взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет
Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на
финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в
течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи
с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ***
года Анчикова И.Г. родила сына ***.
В соответствии с п. 29 Постановления
Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета
и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» период
ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора
лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение
им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о
браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании
до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении
отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие
документы, подтверждающие необходимые сведения).
Кроме того, обращающийся за установлением
страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о
втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж
периода ухода за ребенком.
Период ухода за ребенком засчитывается
родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным
ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему
страховой пенсии.
Из материалов дела следует, что 27 октября
2016 года Анчикова И.Г. обращалась в УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска с
заявлением об освобождении её от уплаты страховых взносов на обязательное
пенсионное и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за
период с 01 января по 20 сентября 2015 года, то есть на период ухода за
ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, с приложением необходимого пакета
документов (л.***). Решением УПФР в Ленинском районе г.Ульяновска № 14 от 10
ноября 2016 года Анчикова И.Г. была освобождена от уплаты страховых взносов на
обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в фиксированном
размере за период с 20 марта по 31 декабря 2014 года (***). Вместе с тем письмом от 11 ноября 2016 года Анчиковой И.Г.
было отказано в освобождении от уплаты страховых взносов за период с 01 января
по 20 сентября 2015 года в связи с вынесением 29 сентября 2016 года судебного
приказа о взыскании с неё недоимки по страховым взносам и пени за 2015
год. Для освобождения от уплаты
страховых взносов за 2015 год и отмены судебного приказа рекомендовано
обратиться в суд (***).
Учитывая вышеприведенные обстоятельства,
Анчикова И.Г. подлежит освобождению от уплаты страховых взносов на обязательное
пенсионное и на обязательное медицинское страхование за период с 01 января по
20 сентября 2015 года.
Вместе с
тем с Анчиковой И.Г. подлежат взысканию страховые взносы за период с 21
сентября по 31 декабря 2015 года.
По запросу судебной коллегии Государственное
учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) представило расчет недоимки по страховым
взносам и пени за указанный период. Недоимка составила 6 183 руб. 71 коп., из которых
5 169 руб. 67 коп. – недоимка по страховым взносам на страховую часть
трудовой пенсии, 181 руб. 97 коп. – пени на указанную недоимку, 1014 руб. 05
коп. – недоимка на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, 35 руб. 69 коп – пени на указанную недоимку.
Вместе с тем в процессе рассмотрения дела
судом апелляционной инстанции Анчикова
И.Г. уплатила недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии
в сумме 4985 руб., пени на указанную недоимку в сумме 478 руб., недоимку по
страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 990 руб., пени на указанную недоимку в сумме
95 руб. При этом каждая из вышеперечисленных
сумм была уплачена на соответствующий расчетный счет с указанием КБК.
Учитывая
вышеизложенное, судебная коллегия считает необходимым взыскать с Анчиковой И.Г.
недоплаченную ею сумму недоимки по страховым взносам в размере 208 руб. 72
коп., из которых 184,67 руб. – недоимка
по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии (5 169 руб. 67
коп. - 4985 руб.), 24,05 руб.- недоимка по страховым взносам на обязательное
медицинское страхование (1014 руб. 05 коп. – 990 руб.).
На основании ст. 114 КАС РФ с Анчиковой И.Г.
в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 400 руб. (п.1
ч.1 ст. 33.19 НК РФ).
Учитывая, что судом первой инстанции при
рассмотрении дела было допущено нарушение норм материального права, решение
суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном
удовлетворении требований административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 30 января 2017 года отменить.
Принять по делу
новое решение, которым исковые требования Управления Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской
области удовлетворить частично.
Взыскать с Анчиковой
И*** Г*** задолженность по страховым взносам за период с 21 сентября по 31
декабря 2015 в общей сумме 1004 руб. 05 коп., из которых 980 руб. – недоимка по
страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии (реквизиты для уплаты
суммы -получатель УФК по Ульяновской области (ИФНС России по Ленинскому
району), КБК 182 1 02 02140 06 1100 160, ИНН 7325051145, КПП 732501001, счет №
40101810100000010003, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской
области г.Ульяновска, БИК 047308001,
ОКТМО 73701000);
24,05 руб. –
недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (реквизиты
для уплаты суммы: получатель УФК по Ульяновской области (ИФНС России по
Ленинскому району), КБК 182 1 02 02103 08 1011 160, ИНН 7325051145, КПП
732501001, счет № 40101810100000010003, банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по
Ульяновской области г.Ульяновска, БИК
047308001, ОКТМО 73701000).
В удовлетворении
остальной части исковых требований Управлению Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской
области отказать.
Взыскать с Анчиковой
И*** Г*** госпошлину в доход местного бюджета в сумме 400 руб.
Председательствующий
Судьи:
