УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов С.В. Дело № 33-2165/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
06 июня 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения,
семьи и социального благополучия
Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от
14 марта 2017 года, по которому постановлено:
Исковые
требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах Гришиной
Т*** А*** удовлетворить.
Взыскать с
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в пользу Гришиной Т*** А*** расходы на приобретение лекарственного
препарата в размере 1800 руб.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., мнение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение
суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Железнодорожного района г.Ульяновска, действуя в интересах Гришиной Т.А., обратился
в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области о возмещении расходов на приобретение лекарственного
средства. В обоснование исковых требований указал, что Гришина Т.А., *** года
рождения, является инвалидом ***, с июня 2014 года Гришиной Т.А. назначено
лечение в виде ежедневного применения лекарственного препарата «***», которое в
соответствии с распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 №2724-р входит в перечень жизненно
необходимых лекарственных препаратов. 14.12.2015 Гришиной Т.А. выписан рецепт
серии *** на лекарственный препарат «***», 15.12.2016 она обратилась в аптеку
№123 АО «УльяновскФармация» для
получения указанного препарата по рецепту врача, но в наличии препарата не
оказалось, Гришина Т.А. была поставлена на отсроченное обслуживание. В связи с
необходимостью ежедневного приема указанного препарата Гришина Т.А. 16.12.2016
за счет собственных средств приобрела его в ООО «ЭКСУЛАП+», затратив 1850 руб.
Поскольку Гришина Т.А. не была своевременно обеспечена необходимым
лекарственным препаратом, просил взыскать с ответчика в пользу
Гришиной Т. А. понесенные ею
расходы на приобретение лекарственного препарата в сумме 1850 руб.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области не соглашается с решением
суда, просит его отменить. Указывает, что в соответствии с
п.2.13 приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 №785 «О Порядке отпуска
лекарственных средств» рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень
лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие
в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не
превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное
учреждение (организацию). Гришина Т.А. с рецептом от 14.12.2016 обратилась в
аптеку 15.12.2016, была поставлена на отсроченное обслуживание, 20.12.2016 по
телефону ей было сообщено о поступлении лекарства в аптеку, которое она
получила 28.12.2016. При этом лекарственный препарат был ею приобретен
самостоятельно 16.12.2016, то есть спустя всего два дня после получения
рецепта. Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии вины Министерства
в понесенных истицей затрат.
Дело рассмотрено в
отсутствие Гришиной Т.А., Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что Гришина Т.А., *** года рождения, страдает *** заболеванием и
является инвалидом ***. С июня 2014 года Гришиной Т.А. назначено лечение в виде
ежедневного применения лекарственного препарата «***», которое в соответствии с
распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 №2724-р входит в перечень
жизненно необходимых лекарственных препаратов.
14.12.2016 Гришиной
Т.А. выписан рецепт серии *** на лекарственный препарат «***».
15.12.2016 Гришина
Т.А. обратилась в аптеку №123 АО «УльяновскФармация» для получения препарата,
однако в наличии его не оказалось, она была поставлена на отсроченное
обслуживание.
В связи с необходимостью ежедневного приема препарата «***» Гришина Т.А. 16.12.2016 за счет собственных
средств приобрела его в ООО «ЭКСУЛАП+», затратив 1800 руб.
Согласно представленным ответчиком документам рецепт от 14.12.2016 на
лекарственный препарат «***» был обслужен 28.12.2016.
Ссылаясь
на данные обстоятельства, прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска,
действуя в интересах Гришиной Т.А., обратился в суд с вышеуказанным иском.
Принимая
решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на
несвоевременность обеспечения истицы лекарственным препаратом ввиду бездействия
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.
Судебная
коллегия полагает данный вывод неправильным.
В силу п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16
Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ
«Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям
органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны
здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация территориальной
программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской
помощи, в том числе, организация работы по обеспечения
указанных лиц лекарственными препаратами.
Согласно п. 4
постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О
государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении
обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и
изделиями медицинского назначения» органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в
аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных,
профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения,
вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных
учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий
медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень,
принимать соответствующие меры.
В Перечне
групп населения и категорий заболеваний, утвержденном постановлением
Правительства РФ от 30.07.1994 № 890,
предусмотрено, что лицам, имеющим онкологические заболевания, лекарственные
средства отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Положением о Министерстве здравоохранения,
семьи и благополучия Ульяновской области,
утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 №
14/275-П, установлено, что Министерство здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным
органом государственной власти Ульяновской области, участвующим в реализации на
территории Ульяновской области государственной политики в сфере охраны
здоровья, социального развития и социальной защиты населения, государственной
семейной политики и демографической политики Российской Федерации (п.1.1).
На Министерство возложена обязанность по
обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами
лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц,
страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения,
предусмотренным постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 №890 «О государственной
поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения
и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского
назначения» (п.2.2.1).
В силу п. 2.13
приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска
лекарственных средств» рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень
лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие
в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не
превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное
учреждение (организацию), за исключением рецептов с пометками "statim"
(немедленно) и "cito" (срочно)
Согласно материалам дела 14.12.2016 Гришиной
Т.А. выписан рецепт, подлежащий обеспечению лекарственным препаратом в течение
10 дней с момента обращения в аптечное учреждение, которое в данном случае
имело место 15.12.2016. Ввиду отсутствия лекарства в аптеке Гришина Т.А. была
поставлена на отсроченное обслуживание, которое должно было быть завершено к
25.12.2016. По пояснениям Гришиной Т.А. в суде первой инстанции, 20.12.2016 ей
поступил звонок из аптеки с предложением прийти за лекарственным препаратом,
поступившим в аптечную сеть, однако она отказалась, поскольку уже приобрела
лекарство 16.12.2016.
С учетом данных обстоятельств, исходя из
общих положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно
которым вред, причиненный, причиненный
личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом,
причинившим вред, расходы, понесенные Гришиной Т.А. на приобретение лекарства,
не могут быть вменены в вину Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области. Порядок обеспечения гражданина лекарственным
препаратом по рецепту врача в данном случае не был нарушен.
На основании изложенного решение суда первой
инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене,
а исковые требования прокурора, заявленные в интересах Гришиной Т.А., –
оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 14 марта 2017 года – отменить, постановить по делу новое
решение.
В
удовлетворении требований прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в
интересах Гришиной Т*** А*** к Министерству здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области о взыскании расходов на
приобретение лекарственного препарата в сумме 1800 рублей отказать.
Председательствующий
Судьи:
