4А -194/2017

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                          29 мая 2017 года

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу директора Департамента внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области Казакова Ю.В. (должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении)  на вступившие в законную силу решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 12 декабря 2016 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 9 февраля 2017 года в отношении  областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14  КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением директора Департамента внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области Казакова Ю.В. от 28.07.2016 областное государственное казенное учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» привлечено к  административной ответственности по статье 15.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5363 руб. 20 коп.

 

Не согласившись с указанным постановлением, Департамент автомобильных дорог Ульяновской области  обжаловал его в районный суд.

Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска  от 12.12.2016 постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ  за отсутствием состава правонарушения.

 

Решением судьи Ульяновского областного суда  от 09.02.2017 решение районного суда оставлено без изменения.

 

В жалобе на указанные вступившие в законную силу решения директор Департамента внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области Казаков Ю.В.  просит отменить их как незаконные и возвратить дело на новое рассмотрение.

Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд, законность обжалуемых по нему актов  проверена.

 

При изучении материалов дела и доводов жалобы оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Статьей 15.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся  правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся  правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

 

Не установив нецелевого использования учреждением бюджетных средств, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Департамента автомобильных дорог Ульяновской области состава  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.14 КоАП РФ, в связи с чем отменил постановление административного органа и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

 

В жалобе содержится просьба об отмене решения районного суда, оставленного без изменения решением областного суда, которым признано незаконным постановление о привлечении к административной ответственности  областного государственного казенного учреждения.

Между тем, статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Общие принципы пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений по уголовным делам применимы и к административному судопроизводству, в рамках которого решается вопрос об административной ответственности и наказании лица.

 

Поэтому, учитывая, что  в отношении учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 КоАП РФ, прекращено за отсутствием состава правонарушения, то оно (производство) не может быть  возобновлено.

 

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса, при разрешении жалобы не установлено.

 

С учетом изложенного оснований  для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

 

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 12 декабря 2016 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 9 февраля 2017 года, вынесенные в отношении областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14  КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу директора Департамента внутреннего государственного финансового контроля Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя                                                                       

Ульяновского областного суда                                                                   Л.В. Болбина