УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Навасардян В.С.                                                       Дело № 7-182/2017                                           

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                            25 мая 2017 года                                                                       

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

при секретаре Берхеевой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника страхового отдела «Засвияжский» в г. Ульяновск филиала ПАО Страховая компания «Росгосстрах» Копыловой И.В. на решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 23 марта 2017 года,

 

установил:

 

постановлением заместителя управляющего отделением по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ №73-16-Д/0088/3110 от 30.12.2016 начальник страхового отдела «Засвияжский» в г. Ульяновск филиала ПАО Страховая компания «Росгосстрах» Копылова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.34.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административно штрафа в размере 20 000 рублей.

 

Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 23.03.2017 указанное постановление оставлено без изменения.

 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник страхового отдела «Засвияжский» в г. Ульяновск филиала ПАО Страховая компания «Росгосстрах» Копылова И.В. не соглашается с вынесенными решениями, просит их отменить, производство по делу – прекратить.

 

В обоснование жалобы указывает, что из видеозаписи, указанной в качестве  доказательства, не усматривается, какой именно агент отказал И*** О.В. в заключении договора страхования. Подтверждения того, что лицо, к которому обращалась И*** О.В. является агентом ПАО СК «Росгосстрах», не имеется, личность указанной женщины не установлена. В материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства, что именно агент ПАО СК «Росгосстрах», состоящий со страховой организацией в гражданско-правовых отношениях, отказал заявителю в заключении договора ОСАГО, то есть фактически не установлено лицо, совершившее административное правонарушение.

Отмечает, что из протокола об административном правонарушении  следует, что правонарушение совершено 17.09.2016, вместе с тем видеозапись зафиксировала события 12.10.2016, таким образом, видеозапись является ненадлежащим доказательством.

Указывает, что она, как начальник страхового отдела, не наделена полномочиями по контролю за деятельностью агентов в силу своих должностных обязанностей, поскольку все агенты работают по гражданско-правовым договорам и не состоят в подчинении у начальников страховых отделов.

Кроме того 17.09.2016 являлся выходным днем и она не исполняла возложенные на нее должностные обязанности.

В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт обращения И*** О.В. в СО «Засвияжский» в г.Ульяновске с заявлением о заключении договора ОСАГО. С учетом вышеизложенного считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства ее виновности. Подробно позиция Копыловой И.В. изложена в жалобе.

 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав защитника Копыловой И.В. – Романову Ю.А., поддержавшую и дополнившую доводы жалобы, допросив свидетеля ***, полагаю, что совершенное начальником страхового отдела «Засвияжский» в г. Ульяновск филиала ПАО Страховая компания «Росгосстрах» Копыловой И.В. деяние верно квалифицировано по ст.15.34.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за необоснованный отказ страховой организацией, страховым агентом, страховым брокером от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования.

 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» основным принципом обязательного страхования является всеобщность и обязательность страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств.

 

В силу ст.4.1 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее Закон об организации страхового дела) участниками отношений, регулируемых настоящим Законом, являются, в том числе, страховые организации и страховые агенты. При этом субъектами страхового дела являются страховые организации, общества взаимного страхования и страховые брокеры.

 

Согласно ст.6 Закона об организации страхового дела страховщики - страховые организации и общества взаимного страхования, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для осуществления деятельности по страхованию.

 

Из ст.8 Закона об организации страхового дела следует, что под деятельностью страховых агентов понимается деятельность, осуществляемая в интересах страховщиков или страхователей и связанная с оказанием им услуг по подбору условий страхования, оформлению, заключению и сопровождению договора страхования, внесению в него изменений, взаимодействию со страховщиком, осуществлению консультационной деятельности.

Страховыми агентами являются физические лица, индивидуальные предприниматели, или юридические лица, осуществляющие деятельность на основании гражданско-правового договора от имени и за счет страховщика в соответствии с предоставленными им полномочиями.

Контроль за деятельностью страховых агентов осуществляет страховщик.

Страховые агенты должны обладать информацией о деятельности страховщика, предусмотренной статьей 6 настоящего Закона, предоставлять ее страхователям, застрахованным лицам, выгодоприобретателям, лицам, имеющим намерение заключить договор страхования, по их требованиям, а также раскрывать указанным лицам информацию о своих наименовании, полномочиях и деятельности, включая контактные телефоны,  перечень оказываемых услуг и их стоимость.

 

Материалами дела установлено, что 17.09.2016 Имашевой О.В. в офисе Страхового отдела «Засвияжский» в г. Ульяновск Филиала ПАО СК «Росгосстрах», расположенном по адресу: У*** область, г. У***, ул. Р***, д. ***, руководителем которого является Копылова И.В., было отказано в заключении договора обязательного страхования, предусмотренного Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

 

Вина начальника страхового отдела «Засвияжский» в г. Ульяновск филиала ПАО Страховая компания «Росгосстрах» Копыловой И.В. в совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в постановлении административного органа и решении судьи доказательствами, включая протокол об административном правонарушении, положение о Страховом отделе «Засвияжский», должностную инструкцию начальника страхового отдела,   иными доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

 

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа и судьи районного суда не опровергнута.

 

Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи, оснований для которой не нахожу, поскольку указанные доводы основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и неправильной оценке установленных по делу обстоятельств, согласно которым именно Копылова И.В., являясь начальником страхового отдела «Засвияжский» в г. Ульяновске филиала ПАО Страховая компания «Росгосстрах», то есть должностным лицом в обязанности которого входит руководство сотрудниками отдела и страховыми агентами, организация и контроль продаж по розничному страхованию, обеспечение непрерывного улучшения количественного и качественного состава агентов и организация их работы, не предприняла необходимых и достаточных мер для контроля за соблюдением в отделе действующего законодательства при организации заключения договоров обязательного страхования от имени и в интересах страховой компании, допустив тем самым совершение неправомерных действий подконтрольным ей лицом, выразившееся в необоснованном отказе страховой организацией от заключения публичного договора, предусмотренного федеральным законом.

 

Несмотря на сокрытие анкетных данных подконтрольного Копыловой И.В. лица, непосредственно отказавшего в помещении страхового отдела «Засвияжский» И*** О.В. в заключении договора страхования, ввиду отказа И*** О.В. от предложенных ей дополнительных услуг, факт совершения Копыловой И.В. вменяемого правонарушения подтверждается взаимосогласующимися доказательствами, включая показания И*** О.В., её письменные обращения в надзорные органы непосредственно после совершения в ее отношении правонарушения, и видеоматериалы, согласно которым Копылова И.В. подтверждала, что неправомерные действия подконтрольного возглавляемому ею страховому отделу лица  обусловлены её распоряжениями.

 

Все иные доводы жалобы были предметом оценки судьи районного суда, им также дана надлежащая правовая оценка, основанная на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права.

 

Нарушений прав Копыловой  И.В. при производстве по делу, а также при вынесении оспариваемых актов, влекущих их отмену, не установлено.

 

При назначении наказания требования ст.4.1 КоАП РФ судьей районного суда соблюдены, выводы о виде и размере назначенного наказания мотивированы, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией  ст.15.34.1 КоАП РФ.

 

При таких обстоятельствах постановленный судебный акт является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

 

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 23 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу начальника страхового отдела «Засвияжский» в г. Ульяновск филиала ПАО Страховая компания «Росгосстрах» Копыловой И.В. – без удовлетворения. 

 

Судья                                                                              В.Г. Буделеев