УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зобова
Л.В. Дело №
7-177/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
25 мая 2017
года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре
Берхеевой Г.И.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобам защитника генерального директора
общества с ограниченной ответственностью «Глобус - Стандарт» Быкова А*** А*** –
Тарасова А*** В***, государственного инспектора труда Государственной инспекции
труда в Ульяновской области Залаловой Э*** М*** на решение судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 29 марта 2017 года,
установил:
постановлениями
государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской
области Залаловой Э.М. от 06.02.2017
общество с ограниченной ответственностью «Глобус - Стандарт» (далее ООО
«Глобус-Стандарт») признано виновным в совершении административных
правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, по которой ему
назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере
50 000 рублей, и ч. 3 ст. 5.27.1
КоАП РФ, по которой ему назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 110 000 рублей.
Решением судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 29.03.2017 указанные
постановления изменены, ООО «Глобус - Стандарт» по делам об административных
правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27.1,
ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 110 000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник ООО «Глобус - Стандарт»
Тарасов А.В. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, производство по делу - прекратить.
Полагает, что судом
не учтена возможность замены назначенного наказания на предупреждение в
соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку ООО «Глобус-Стандарт» является
субъектом малого и среднего предпринимательства, впервые привлекается к
административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Указанное обстоятельство не позволило всестороннее, полно и объективно
рассмотреть дело и вынести справедливое решение. Подробно позиция защитника
Тарасова А.В. изложена в жалобе.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, государственный инспектор труда
Государственной инспекции труда в Ульяновской области Залалова Э.М. не
соглашается с решением суда, просит оставить без изменения вынесенные ею
постановления.
В обоснование жалобы
указывает, что применение ч.2 ст.4.4 КоАП РФ недопустимо в связи с совершением
юридическим лицом разных правонарушений. При таких обстоятельствах, с учетом
ч.1 ст.4.4 КоАП РФ наказание было правильно назначено за каждое правонарушение
отдельно, поскольку нарушениями, выявленными в ходе проверки, являются:
отсутствие сигнальной разметки, знаков безопасности в помещении гаража,
необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и неорганизация
проведения психиатрического освидетельствования водителя, свидетельствующего о
пригодности работника к выполняемой работе. Указанные действия содержат
признаки правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.5.27.1, ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Подробно позиция Залаловой Э.М. изложена в жалобе.
Изучив материалы
дела, проверив доводы жалоб в порядке ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме,
заслушав защитника Тарасова А.В., поддержавшего доводы жалобы, должностное лицо
административного органа Залалову Э.М.,
поддержавшую доводы направленной ею жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи
5.27.1 КоАП РФ предусмотрена
ответственность за нарушение государственных нормативных требований
охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых
актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2
- 4
настоящей статьи.
Частью 3 статьи
5.27.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за допуск работника к исполнению
им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке, в том числе,
обязательных психиатрических освидетельствований.
Материалами дела
установлено, что ООО «Глобус - Стандарт» допустило нарушение государственных
нормативных требований охраны труда при обстоятельствах, подробно указанных в
постановлении административного органа и решении суда.
Дополнительно в судебном заседании
установлено, что действия ООО «Глобус -
Стандарт» в части необеспечения водителя автомобиля Ф*** Р.А. средствами
индивидуальной защиты верно квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку
государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ульяновской
области Залаловой Э.М. предоставлено обоснование того, что невыданные средства
индивидуальной защиты не отнесены техническим регламентом
Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2
классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.
Вина юридического
лица в совершении вмененных нарушений подтверждается исследованными в судебном
заседании и подробно изложенными в постановлении должностного лица
административного органа и решении судьи доказательствами, которые оценены в
соответствии с положениями ст.26.11
КоАП РФ.
Оспариваемые акты в данной части являются законными,
вынесенными с соблюдением порядка привлечения к административной
ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с
учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
При настоящем
рассмотрении жалоб обоснованность выводов должностного лица административного
органа и судьи районного суда в части совершения обществом вменяемых
правонарушений не опровергнута.
При назначении наказания судьей правомерно не
установлено оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и ст.2.9 КоАП
РФ, поскольку в данном случае не соблюдены условия, перечисленные в ч. 2 ст. 3.4
КоАП РФ, так как присутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.
Вместе с тем по
рассматриваемому делу не учтено следующее.
Рассматривая жалобы
на постановления по делам об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу о том,
что нарушения требований трудового законодательства, выявленные в ходе
проверки, допущены обществом в результате одного бездействия, что послужило
основанием для объединения дел об административных правонарушениях и назначения
административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4
КоАП РФ.
Частью 2 статьи 4.4.
КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного действия (бездействия),
содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые
предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса
и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу,
должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции,
предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие
(бездействие), более строгого административного наказания.
Согласно правовой
позиции, выраженной в пункте 4
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г.
N 5, в случае, когда из протоколов об административных правонарушениях
усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по
правилам части 2
статьи 4.4 названного Кодекса, то следует вынести определение об
объединении материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением
одного постановления.
Вместе с тем в
рассматриваемом случае отсутствовали основания для объединения дел об
административных правонарушениях и применения положений указанной нормы,
так как выявленные в рамках проверки нарушения требований трудового
законодательства допущены не в результате одного бездействия. Жалобы на
постановления должностного лица, вынесенные по соответствующим делам, подлежали
рассмотрению в отдельном производстве с принятием решения по каждому
совершенному правонарушению. Дела об административных правонарушениях неправомерно
объединены в одно производство, что повлекло нарушение правил назначения
административного наказания.
Однако в настоящее
время исключена возможность устранения допущенного нарушения, поскольку в силу
п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по
делу об административном правонарушении решение
об изменении постановления выносится только в том случае, если при этом
не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается
положение лица, в отношении которого вынесено постановление, а в силу п.4 ч.1
ст.30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое
рассмотрение в связи с необходимостью применения закона об административном
правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания
возможно только в случае, если жалоба на мягкость примененного
административного наказания подана потерпевшим по делу, к которому должностное
лицо административного органа не относится.
С учетом
изложенного, оснований для отмены либо изменения постановленного судебного
акта, не имеется.
Руководствуясь ст.
ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 29 марта 2017 года оставить без
изменения, жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью «Глобус -
Стандарт» Тарасова А*** В***, государственного инспектора труда Государственной
инспекции труда в Ульяновской области Залаловой Э*** М*** - без удовлетворения.
Судья Буделеев
В.Г.