Дело № 4А - 179/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
24 мая 2017 года
Председатель Ульяновского областного суда Максимов А.И.,
рассмотрев жалобу Садыковой З*** Д*** на вступившие в законную силу
постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Ленинскому
району г.Ульяновска от 25 мая 2016 года и решение судьи Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 15 июля 2016 года, вынесенные в отношении генерального
директора управляющей компании общества с ограниченной ответственностью
«Региональная Топливная Компания Диамант» Садыковой З*** Д*** по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением исполняющего обязанности начальника ИФНС
России по Ленинскому району г. Ульяновска от 25 мая 2016 года руководитель управляющей
компании ООО «РТК Диамант» Садыкова З.Д. признана виновной в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, за
что подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000
рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15
июля 2016 года указанное выше постановление было оставлено без изменения.
В жалобе на вступившие в законную силу судебные
постановления по делу об административном правонарушении Садыкова З.Д. не
соглашается с постановлением и вынесенным по жалобе решением, просит их
отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава
административного правонарушения.
Дело
об административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
В
силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к
рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения
по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу.
Изучив материалы дела об административном правонарушении,
проверив обоснованность доводов, прихожу к следующему.
Часть
4 ст. 14.25 КоАП РФ устанавливает ответственность за непредставление или
представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном
предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление
предусмотрено законом, и влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
Согласно п. 5 ст. 5
Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех
рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи
сведений (в том числе, об адресе
юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), за
исключением сведений, указанных в подпунктах
"м", "о",
"р",
обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.
В
соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица
определяется местом его государственной регистрации. Государственная
регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно
действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно
действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право
действовать от имени юридического лица без доверенности.
Из материалов дела об административном правонарушении
усматривается, что в Едином государственном реестре юридических лиц по
состоянию на 11.07.2016 содержатся сведения об адресе (месте нахождения) ООО
«РТК Диамант» - г. У***, ул. К***, ***.
10.07.2015 в адрес ИФНС России по Ленинскому району
г.Ульяновска поступило заявление Садыковой З.Д. о внесении изменений в сведения
о юридическим лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.
17.07.2015 в ЕГРЮЛ
внесена запись о возложении обязанностей ООО «РТК Диамант» на
управляющую компанию ООО «Антаго», имеющую право без доверенности действовать
от имени юридического лица, юридический адрес: Т*** область, г.Т***, ул. Т***,
д.***, генеральный директор Садыкова
З.Д.
28.09.2015 в адрес ИФНС России по Ленинскому району
г.Ульяновска поступило информационное письмо от собственника помещения по ул.К***,
д.***, г.У*** Г*** И.В. о том, что договор аренды нежилого помещения по данному
адресу с ООО «РТК Диамант» расторгнут 30.04.2015. Данная организация по
указанному адресу не располагается, деятельность не ведет.
29.09.2015 был проведен осмотр помещения по адресу: г.У***,
ул.К***, д.*** во вопросу соответствия заявленного адреса ООО «РТК Диамант», в
результате которого установлено, что по указанному адресу ООО «РТК Диамант» не
располагается, признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности не
имеется.
07.04.2016 специалистом Инспекции ФНС России по Ленинскому
району г.Ульяновска в отношении руководителя управляющей компании ООО «Антаго»
- ООО «РТК Диамант» Садыковой З.Д. составлен протокол об административном
правонарушении, в котором указаны дата совершения правонарушения и его
обнаружения – 29.09.2015.
С
постановлением исполняющего обязанности начальника ИФНС России по Ленинскому
району г. Ульяновска от 25 мая 2016 года о привлечении руководителя управляющей
компании ООО «РТК Диамант» Садыковой З.Д. в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, и решением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15.07.2016 об оставлении данного
постановления по жалобе Садыковой З.Д. без изменения согласиться нельзя.
Пунктом 14
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г.
N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено,
что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному
сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является
длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за
правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность
не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления
указанного срока.
Таким образом, административное правонарушение, выразившееся
в непредоставлении юридическим лицом сведений об изменении адреса (места
нахождения) его постоянно действующего исполнительного органа в регистрирующий
орган по месту своего нахождения, не является длящимся, и срок давности по нему
начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких
сведений.
Из содержания части 1
статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной
ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах составляет
один год со дня его совершения.
Согласно пункту 6
части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не
может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении
сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из материалов дела об административном правонарушении
усматривается, что договор аренды нежилого помещения по адресу: г.У***, ул.К***,
д.*** с ООО «РТК Диамант» собственником помещения расторгнут 30.04.2015 и
данная организация по указанному адресу не располагается, деятельность не ведет
(л.д. 28-29). Иных сведений о дате изменения адреса (места нахождения) ООО «РТК
Диамант» в деле не имеется и не установлено.
Учитывая данное обстоятельство, срок давности привлечения к
административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по данному
делу об административном правонарушении
необходимо исчислять с момента истечения
трех рабочих дней - срока, предусмотренного
законом для внесения сведений о смене места нахождения юридического лица,
т.е. с 07 мая 2015 года (с учетом праздничных и выходных дней), а не с 22.07.2015
- момента возложения полномочий на
управляющую компанию, как указано в отзыве ИФНС (л.д. 11-13) и судьей районного
суда, и не с 29.09.2015 – с момента выявления правонарушения, как указано в
протоколе об административном правонарушении.
Поскольку по административному правонарушению, выразившемуся
в непредоставлении юридическим лицом сведений об изменении своего юридического
адреса в регистрирующий орган по месту
своего нахождения, срок давности начинает течь по прошествии трех рабочих дней
с момента изменения таких сведений, то исчисление данного срока с момента возложения полномочий на управляющую компанию
или с момента выявления налоговым органом правонарушения не соответствует
закону.
Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении
было рассмотрено исполняющим обязанности начальника ИФНС России по Ленинскому
району г. Ульяновска 25 мая 2016 года за пределами срока давности привлечения Садыковой
З.Д. к административной ответственности, установленного положениями части 1
статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
С учетом этого постановление исполняющего обязанности
начальника ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска от 25 мая 2016 года и
решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 июля 2016 года,
вынесенные в отношении генерального директора управляющей компании общества с
ограниченной ответственностью «Региональная Топливная Компания Диамант»
Садыковой З.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4
ст. 14.25 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном
правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6
части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к
административной ответственности.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
жалобу Садыковой З*** Д*** удовлетворить.
Постановление исполняющего обязанности начальника ИФНС
России по Ленинскому району г.Ульяновска от 25 мая 2016 года и решение судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 15 июля 2016 года, вынесенные в
отношении генерального директора управляющей компании общества с ограниченной ответственностью
«Региональная Топливная Компания Диамант» Садыковой З*** Д*** по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ,
отменить.
Производство по данному делу об административном
правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Председатель
Ульяновского областного суда А.И. Максимов
