УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Лёшина И.В. Дело № 33-1860/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 мая 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре
Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ульяновском районе и
городе Новоульяновске Ульяновской области на решение Ульяновского районного
суда Ульяновской области от 13 февраля 2017 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Управления Пенсионного Фонда РФ
(государственное учреждение) в Ульяновском районе и г.Новоульяновске
Ульяновской области к Журавлевой М*** В***
о взыскании незаконно полученной
ежемесячной компенсационной выплаты удовлетворить частично.
Взыскать с Журавлевой М*** В*** в пользу Управления
Пенсионного Фонда РФ (государственное
учреждение) в Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области
незаконно полученную
ежемесячную компенсационную выплату в размере 144 419
руб. 35 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере в
размере 4 088 руб. 39 коп. В удовлетворении остальной части исковых
требований – отказать.
В удовлетворении
исковых требований Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ульяновском
районе и г.Новоульяновске Ульяновской области к Никонорову В*** Н***
о взыскании незаконно полученной
ежемесячной компенсационной выплаты отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Ульяновском районе и городе Новоульяновске Ульяновской области обратилось в суд
с иском к Журавлевой М.В., Никонорову В.Н. о взыскании незаконно
полученной ежемесячной компенсационной выплаты.
В обоснование иска
указано, что ***.2011 Никоноров В.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске Ульяновской области с
заявлением о назначении ему ежемесячной компенсационной выплаты как
трудоспособному неработающему лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным
лицом – Журавлевой М.В., 31.01.1986 года рождения.
Обо всех
обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты компенсации Никоноров В.Н. и
Журавлева М.В. предупреждались письменно ***.2011, дав обязательство сообщить о
них в пятидневный срок.
22.09.2016 УПФ РФ
(ГУ) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске Ульяновской области стало
известно, что ухаживающее лицо – Никоноров В.Н. в период с 01.12.2011 по 31.03.2012, с 02.04.2012 по 29.07.2014, а также с 01.09.2014 по
10.05.2016 осуществлял трудовую деятельность, что повлекло за собой перерасход средств бюджета
Пенсионного фонда РФ в размере 223 619 руб. 35 коп. Указанное обстоятельство явилось основанием для прекращения выплаты ежемесячной
компенсации.
Просил взыскать с Никонорова
В.Н. и Журавлевой М.В. в солидарном порядке
сумму переплаты ежемесячной компенсации в размере 223 619,35 руб., расходы по оплате государственной пошлины в
размере 5 436,19 руб.
Суд первой
инстанции, рассмотрев дело по существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Управление Пенсионного фонда РФ
(ГУ) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение,
удовлетворив исковые требования в полном объеме.
Указывает, что срок
исковой давности не пропущен, так как истец узнал о нарушении своих прав,
только лишь в сентябре 2016 года, после проведения тематической проверки назначения
и выплаты пенсии, в связи с чем началом течения срока исковой давности следует
считать сентябрь 2016 года. При этом полагает, что пенсионным законодательством
на Пенсионный фонд РФ обязанность самостоятельно проверять факт работы лица,
осуществляющего уход за получателем ежемесячной компенсации, не возложена.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных- о месте и
времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В целях усиления
социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской
Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам,
осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» установлены ежемесячные
компенсационные выплаты неработающим
трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы (за
исключением инвалидов детства 1 группы), а также за престарелым, нуждающимся по
заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе, либо достигшим
возраста 80 лет.
Правительства РФ
постановлением от 04.06.2007 № 343 утвердило Правило осуществления ежемесячных
компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход
за нетрудоспособными гражданами, детально регламентирующие порядок, условия
назначения и прекращения данных компенсационных выплат. Согласно п.2 Правил
ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим
уход за нетрудоспособными гражданами, категории которых указаны в этом пункте.
Компенсационная
выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход.
Пункт 9 Правил
предусматривает, что осуществление компенсационной выплаты прекращается в
случае выполнения нетрудоспособным гражданином, либо лицом, осуществляющим
уход, оплачиваемой работы.
На основании п.10
Правил, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган,
осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обязательств, влекущих прекращение
осуществления компенсационной выплаты. Извещение о наступлении указанных
обстоятельств может быть представлено в форме электронного документа с
использованием федеральной государственной информационной системы «Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Из анализа
приведенных выше Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных
выплатах лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами» и Правил осуществления ежемесячных
компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход
за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов с детства), а также за
престарелыми, нуждающимися по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе
либо достигшим возраста 80 лет,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343, целью
указанной выплаты является оказание соответствующей материальной помощи
гражданину, который не работает, сам не получает пенсию, то есть фактически не
получает никаких доходов в связи с тем, что занят уходом за нетрудоспособными лицами,
тем самым указанная выплата носит компенсационный характер и не является
доходом указанного гражданина
Решением Управления Пенсионного фонда
РФ (ГУ) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске Ульяновской области
от 09.09.2011 на основании заявления от 05.09.2011 Никонорову В.Н. была назначена ежемесячная
компенсационная выплата, как трудоспособному неработающему лицу,
осуществляющему уход за нетрудоспособным лицом – Журавлевой М*** В***, *** года
рождения, являющейся инвалидом *** группы.
При подаче заявления
Никоноров В.Н. и Журавлева М.В. были предупреждены обо всех обстоятельствах, влекущих
прекращение выплаты компенсации, а также у них было отобрано письменное
обязательство сообщить о них в
пятидневный срок.
Данная компенсационная выплата ежемесячно перечислялась с пенсией Журавлевой М.В.
В ходе проведенной
пенсионным органом проверки было
установлено, что Никоноров В.Н. в периоды: с
01.12.2011 по 31.03.2012, с 02.04.2012
по 29.07.2014, с 01.09.2014 по 10.05.2016 осуществлял трудовую деятельность.
Однако, сведения об этом в орган, осуществляющий выплату ежемесячной компенсационной выплаты, не представил, что повлекло незаконное
получение ответчиками компенсационной
выплаты, назначаемой трудоспособному неработающему лицу, осуществляющему уход
за инвалидом первой группы.
В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без
установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело
или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего),
обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное
имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных
ст.1109 настоящего Кодекса. Правила,
предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того,
явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя
имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Управлением
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске
Ульяновской области заявлено ко взысканию с ответчиков переплаты компенсации за вышеуказанные периоды в общей сумме 223 619 руб. 35
коп.
При рассмотрении судом данных требований ответчица Журавлева М.В.
заявила о применении срока исковой давности.
Рассмотрев заявление ответчика Журавлевой М.В. о
применении срока исковой давности, суд первой инстанции, руководствуясь
положениями ст.ст. 196, 199, 200 ГК РФ,
пришел к правильному выводу о том, что исковые требования пенсионного органа о взыскании
неосновательного обогащения подлежат удовлетворению частично за период с
12.01.2014 по 10.05.2016 в сумме 144 419,35 руб.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном
применении судом последствий пропуска срока исковой давности, поскольку
указанный срок надлежит исчислять с даты, когда ответчик узнал о нарушении
своего права – с сентября 2016 года, а потому данный срок истцом не пропущен, не состоятельны и не влекут отмену судебного решения.
Нормы о сроках исковой давности (глава 12
ГК РФ) относятся к общим положениям гражданского законодательства, в том числе
и к обязательствам вследствие неосновательного обогащения (глава 60
ГК РФ).
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску
лица, право которого нарушено (ст. 195
ГК РФ).
Общий срок исковой давности составляет три года со дня,
определяемого в соответствии со статьей 200
Гражданского кодекса (п. 1 ст. 196
ГК РФ).
Если законом не установлено иное, течение срока исковой
давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о
нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о
защите этого права (п. 1 ст. 200
ГК РФ).
В данном случае пенсионный орган должен был узнать о
нарушении своего права с момента поступления от работодателя Никонорова В.Н.
сведений индивидуального персонифицированного учета о работе ответчика и
перечисляемых в связи с этим взносах в
пенсионный фонд.
Поскольку выплата компенсации производится ежемесячно, то
неосновательное обогащение возникает с момента получения ответчиком каждой
выплаты, соответственно право на возврат компенсации возникает у пенсионного органа после каждого
платежа, с которого и начинает течь срок исковой давности.
В соответствии с п. 2 ст. 199
ГК РФ по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, суд
применяет исковую давность. Истечение срока исковой давности, о применении
которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом
решения об отказе в иске.
Требования, на которые исковая давность не
распространяется, предусмотрены ст. 208
ГК РФ, в числе которых требования, заявленные по настоящему спору, не указаны.
В соответствии с п.3
Положения о пенсионном фонде РФ, утвержденного Постановлением
Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-1, Пенсионный фонд РФ обеспечивает
организацию и ведение индивидуального
(персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным
законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение
государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых
взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным
поступлением в ПФР страховых взносов, а
также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.
Таким образом, вывод
суда о том, что пенсионный орган
наделен законными полномочиями по проверке документов, послуживших основанием
для назначения компенсационных выплат, соответственно срок исковой
давности по заявленным требованиям за
период с 01.01.2013 по 10.05.2012 на момент подачи искового заявления истек,
соответственно исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат,
является правомерным.
Принимая решение о
частичном удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований в полном
объеме, не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные
УПФ РФ (ГУ) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске Ульяновской области в апелляционной
жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 13 февраля 2017 года - оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ульяновском районе и городе Новоульяновске
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
