УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тураева Т.Е. Дело № 33-1805/2017
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
16 мая 2017 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Чурбановой
Е.В., Фоминой В.А.
с участием
прокурора Колгановой Е.А.
при секретаре Штукатурове С.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 февраля 2017 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Засвияжского района г.Ульяновска действующего в интересах Шеняева В***
В*** к Министерству здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области
обеспечить Шеняева В*** В***
лекарственным препаратом *** в количестве 1 упаковки за март 2016 года.
В удовлетворении
остальной части требований к Министерству здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области, а также в удовлетворении требований к
Акционерному обществу «УльяновскФармация» отказать.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., пояснения прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор
Засвияжского района города Ульяновска, действуя в интересах Шеняева В.В.,
обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области, Акционерному обществу
«УльяновскФармация» об обеспечении
инвалида лекарственными средствами.
В обоснование иска
указано, что прокуратурой Засвияжского района города Ульяновска проведена
проверка, в ходе которой было установлено, что Шеняев В.В., *** года рождения, является
инвалидом *** группы бессрочно, состоит на учете в ГУЗ «***»
. В течение 2016 года истцу лечащим врачом выписывались рецепты на бесплатное
получение лекарственных препаратов.
Указанные рецепты
Шеняев В.В. предъявлял в аптеку № *** АО «УльяновскФармация», вместе с тем за
2016 год лекарственными препаратами до настоящего времени истец в полном объеме
не обеспечен, а именно препаратом *** -
за март, ноябрь и декабрь 2016 года. Шеняев В.В. неоднократно обращался по
вопросам лекарственного обеспечения в аптечное учреждение АО «УльновскФармация»
(аптека № ***) с рецептами, подтверждающими право на бесплатное получение
указанных лекарственных средств, однако в их выдаче ему было отказано в связи с
отсутствием указанных лекарственных препаратов в данной аптеке.
Просил суд обязать
Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области, АО «УльяновскФармация» бесплатно обеспечить Шеняева В.В. лекарственным
препаратом *** в количестве одной
упаковки за март 2016 года.
Суд первой
инстанции, рассмотрев заявленные исковые требования по существу, принял
приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Министерство здравоохранения Ульяновской области не соглашается с
решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять
новое решение.
Указывает, что
согласно сведениям Региональной информационной системы, Шеняев В.В. обеспечен
лекарственным препаратом *** по рецептам от 24 ноября 2016 года и 27 декабря
2016 года.
Полагает, что не
обеспечение Шеняева В.В. лекарственным препаратом «*** по льготному рецепту в
марте 2016 года возникло по вине АО «УльяновскФармация», которое не исполнило
свои обязательства по обеспечению наличия лекарственных препаратов и их отпуску
по выписанным льготным рецептам в рамках заключенного с Министерством
контракта. Считает, что надлежащим ответчиком по требованиям прокурора является
АО «УльяновскФармация».
В возражении на
апелляционную жалобу прокурор Засвияжского района города Ульяновска просит суд
оставить решение без изменений, а жалобу без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и
времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Порядок оказания
медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрены нормами статьи
37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья
граждан в Российской Федерации», согласно которой порядок оказания медицинской
помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти.
В соответствии со
ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной
социальной помощи» инвалиды имеют право на обеспечение в соответствии со
стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для
медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими
изделиями по рецептам на медицинские изделия.
Постановлением
Правительства РФ № 890 от 30.07.1994 «О государственной поддержке развития
медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений
здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения»
утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном
лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения
отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
В утвержденный
Перечень включены инвалиды первой группы по всем лекарственным средствам.
Из материалов дела
следует, что Шеняев В.В., *** года
рождения, является инвалидом *** группы по общему заболеванию *** бессрочно.
Истец состоит на
диспансерном учете в ГУЗ «Центральная
клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России
В.А.Егорова».
В соответствии с
медицинскими показаниями Шеняеву В.В.
лечащим врачом в марте, ноябре и декабре 2016 года выписывались рецепты на бесплатное получение
медицинского препарата – *** в количестве 1 упаковки.
Нуждаемость истца в
указанном препарате ответчиками не
оспаривалась.
Однако согласно
отчету о получении лекарственных средств в марте 2016 года указанным препаратом
Шеняев В.В. не был обеспечен.
В силу п. 3, 5, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона
от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и
реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного
оказания гражданам медицинской помощи, в том числе, организация работы по обеспечения указанных лиц
лекарственными препаратами.
Положением о
Министерстве здравоохранения, семьи и
благополучия Ульяновской области, утвержденным постановлением
Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 № 14/275-П, установлено, что Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области (далее -
Министерство) является исполнительным органом государственной власти
Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской области
государственной политики в сфере охраны здоровья, социального развития и
социальной защиты населения, государственной семейной политики и
демографической политики Российской Федерации (п.1.1). На Министерство возложена обязанность по
обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами
лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц,
страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения,
предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994
№890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и
улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными
средствами и изделиями медицинского назначения» (п.2.2.1).
Согласно п. 2.2.19
Положения Министерство получает и распределяет средства областного бюджета
Ульяновской области, источниками которых являются субсидии и иные межбюджетные
трансферты из федерального бюджета, получает и распределяет получаемое и
приобретенное в государственную собственность Ульяновской области имущество
взаимодействует с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования о возложении
обязанности на Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области по обеспечению лекарственным препаратом Шеняева В.В., суд
правильно пришел к выводу о том, что невыполнение Министерством здравоохранения,
семьи и социального благополучия Ульяновской области возложенных на него
обязанностей по обеспечению истца бесплатным необходимым лекарственным
препаратом свидетельствует о существенном нарушении прав истца на бесплатную
медицинскую помощь.
При этом суд правильно исходил из того, что обязанность по
организации обеспечения Шеняева В.В. бесплатно лежит на Министерстве
здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области.
Доказательств того, что истец в марте 2016 года не был
обеспечен необходимым лекарственным препаратом по вине АО «УльяновскФармация»
суду представлено не было. Равно как и
не было пр6едставлено доказательств того, что заключенный 19.01.2016 Министерством
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области
контракт по обеспечению отдельных
категорий граждан лекарственными препаратами
для медицинского применения в аптечных организациях, расположенных на
территории Ульяновской области обеспечивал получение инвалидами лекарственного
препарата *** в полном объеме.
Исходя из этого, судебная коллегия соглашается с выводами
суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.
Довод жалобы относительно того, что срок действия рецепта
истекли, не может служить основанием к отказу в предоставлении истцу необходимого лекарственного средства,
поскольку инвалидность истцу установлена бессрочно и нуждаемость его в данном лекарстве носит постоянный характер.
При разрешении требований суд правильно определил характер
спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться, и
обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы,
соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам
дела.
При рассмотрении
дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм
процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию
неправильного решения, а поэтому оснований для отмены по существу правильного
судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 16 февраля 2017 оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
